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雄安新區
近零能耗建筑和零碳建筑示范工程項目管理辦法
第 一章 總則
**條 為加強雄安新區近零能耗建筑和零碳建筑示范工程項目管理，發(fā)揮近零能耗建筑和零碳建筑示范效應，促進(jìn)建筑領(lǐng)域節能減碳，推進(jìn)雄安新區近零能耗建筑核心示范區建設，依據《河北省住建廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強被動(dòng)式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理的若干措施>的通知》《雄安新區近零能耗建筑核心示范區建設實(shí)施方案》《雄安新區城鄉建設領(lǐng)域綠色發(fā)展補貼資金管理辦法》等相關(guān)文件，制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于雄安新區近零能耗建筑（包含超低能耗、近零能耗和零能耗建筑）、零碳建筑（包含低碳、近零碳和零碳建筑）示范工程項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范工程”）的申報、設計、施工、驗收交付和運行維護等監督管理。
第三條 雄安新區工程建設主管部門(mén)負責雄安新區近零能耗建筑和零碳建筑示范工程的組織申報、專(zhuān)項設計評審、施工核查、示范驗收等監督管理工作。
雄安新區工程建設主管部門(mén)可委托雄安新區近零能耗建筑技術(shù)委員會(huì )負責示范工程的專(zhuān)家評審等技術(shù)工作。
第二章 項目申報
第四條 申報主體和申報條件
示范工程由項目建設單位申報，鼓勵建設單位聯(lián)合規劃設計、施工、技術(shù)咨詢(xún)等相關(guān)單位共同申報。
申報示范工程的項目應符合雄安新區基本建設程序、管理規定和相關(guān)技術(shù)標準，未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，無(wú)拖欠工資和工程款現象。建筑面積不小于3000平方米。示范項目應滿(mǎn)足國家、河北省和雄安新區近零能耗建筑、零碳建筑有關(guān)標準要求。
第五條 示范項目應提交下列申報材料：
（一）示范項目申報書(shū)（附件1）。
（二）示范項目承諾書(shū)（附件2）。
（三）示范項目技術(shù)方案。主要內容包括項目概述、效果圖、關(guān)鍵技術(shù)指標計算書(shū)及技術(shù)路徑、建筑設計（整體布局、體形系數、窗墻比）、圍護結構設計（保溫及門(mén)窗性能、建筑外遮陽(yáng)）、氣密性及無(wú)熱橋設計、冷熱源及末端設計和控制策略、新風(fēng)系統設計、生活熱水設計、電氣節能設計、可再生能源系統設計、供配電系統設計、光儲直柔方案、其他降碳設計等內容（附件3）。
（四）示范項目建筑能效指標和碳排放計算報告，包括但不限于：軟件介紹、建模過(guò)程、關(guān)鍵參數設置、系統建模、負荷/能耗/碳排放模擬計算結果及分析、光伏發(fā)電和儲能容量分析等（附件4）。
（五）示范項目主要施工圖及計算書(shū)，包括但不限于：總平面圖，效果圖，建筑平面、立面、剖面圖；建筑設計說(shuō)明、工程做法表、關(guān)鍵節點(diǎn)大樣圖，防結露計算書(shū)；暖通空調系統設計說(shuō)明、系統圖、設備列表，可再生能源設計資料，生活熱水系統圖，電氣設計，照明節能設計，光儲直柔供配電系統設計，建筑設備設施管理，能耗和碳排放監測等圖紙。
（六）示范項目的立項、土地、規劃、施工等相關(guān)許可或證明文件。
（七）已竣工項目的施工及竣工驗收相關(guān)資料（含施工質(zhì)量控制文件和檢測資料等）、運行文件。
第六條 申報流程
（一）在報送施工圖設計審查之前，申報單位向項目所在地的縣（片區）工程建設主管部門(mén)提交申報材料。施工圖設計審查完畢的項目按照申報流程重新申報。專(zhuān)項設計評價(jià)意見(jiàn)或專(zhuān)家評審意見(jiàn)作為施工圖設計審查的專(zhuān)項審查依據。
（二）縣（片區）工程建設主管部門(mén)核對申報材料，將符合申報條件的項目匯總，報雄安新區工程建設主管部門(mén)。
（三）雄安新區工程建設主管部門(mén)復核申報材料，將符合申報條件的項目納入雄安新區近零能耗建筑和零碳建筑項目庫。
（四）雄安新區工程建設主管部門(mén)（可委托雄安新區近零能耗建筑技術(shù)委員會(huì )）組織專(zhuān)家對雄安新區近零能耗建筑和零碳建筑項目庫的項目申報材料進(jìn)行評審。通過(guò)評審的項目向社會(huì )公示，公示期5個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)無(wú)異議的項目，列為雄安新區近零能耗建筑和零碳建筑示范工程項目并予以公布。
（五）列為雄安新區近零能耗建筑和零碳建筑示范工程的項目，可依據《雄安新區城鄉建設領(lǐng)域綠色發(fā)展補貼資金管理辦法》申請補貼資金。
（六）列為雄安新區近零能耗建筑和零碳建筑示范工程項目的，在申報國家、河北省及雄安新區各類(lèi)評優(yōu)評先和政策扶持時(shí)給予優(yōu)先推薦。
第三章 項目管理
第七條 示范工程應加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。建設單位缺乏近零能耗建筑和零碳建筑建設經(jīng)驗和技術(shù)能力的，應聘請專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位，為項目全過(guò)程建設質(zhì)量管理提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。技術(shù)服務(wù)單位應具備近零能耗建筑和零碳建筑相應的技術(shù)能力和業(yè)績(jì)。近零能耗建筑和零碳建筑設計和施工應采用正向建筑信息模型（BIM）技術(shù)。
第八條 示范工程應采用性能化設計。方案設計應以地域氣候特征為基礎進(jìn)行性能化設計，根據標準規定的室內環(huán)境參數和建筑能效指標、建筑碳排放指標、建筑負荷調節能力要求，利用能耗模擬軟件等工具，對影響建筑負荷和能耗的建筑和設備關(guān)鍵參數等進(jìn)行敏感性分析。在模擬計算基礎上，結合建筑全壽命期的經(jīng)濟效益分析，優(yōu)化建筑技術(shù)措施和性能參數，確定建筑設計方案。
第九條 提交的施工圖設計文件應包括：近零能耗建筑設計專(zhuān)篇（技術(shù)指標、技術(shù)措施、建筑氣密層標注、關(guān)鍵節點(diǎn)詳圖等）或零碳建筑設計專(zhuān)篇（技術(shù)措施、指標要求）、建筑能效與碳排放指標、能效與碳排放指標計算書(shū)、建筑能耗與碳排放監測系統等內容。
第十條 施工圖設計深度應符合要求。施工圖應清晰標注建筑氣密層位置，繪制關(guān)鍵節點(diǎn)詳圖，明確細部做法及要求，相關(guān)專(zhuān)業(yè)的設計圖紙應包含近零能耗建筑或零碳建筑設計專(zhuān)篇，確保能效指標、碳排放指標、室內環(huán)境設計參數、圍護結構做法及參數、新風(fēng)設備參數、能源系統及運行方式、可再生能源利用等內容的設計深度符合要求。
第十一條 示范工程應開(kāi)展專(zhuān)項設計評價(jià)。項目施工圖紙審查前，由雄安新區、縣（片區）工程建設主管部門(mén)組織評審專(zhuān)家及相關(guān)單位進(jìn)行專(zhuān)項設計評價(jià)，或在雄安新區、縣（片區）工程建設主管部門(mén)監督指導下，由建設單位委托第三方評價(jià)機構進(jìn)行設計評價(jià)。
評審專(zhuān)家的選擇應遵循回避和隨機原則，應包含建筑、結構、暖通、給排水、電氣、建材、建筑環(huán)境等領(lǐng)域高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)家，數量為5-7名。
第十二條 專(zhuān)項設計評價(jià)重點(diǎn)審查內容包含：性能化設計、建筑能耗和碳排放計算報告、氣密性和斷熱橋節點(diǎn)詳圖、室內環(huán)境設計、新風(fēng)系統設計、可再生能源利用、供配電設計等。評價(jià)結果為不合格的，相關(guān)責任主體應限期整改并重新組織專(zhuān)項設計評價(jià)。
第十三條 施工圖審查機構應在專(zhuān)項設計評價(jià)的基礎上，嚴格按照近零能耗建筑、零碳建筑相關(guān)政策規定和標準要求對示范工程進(jìn)行全面審查，確保設計依據正確，設計成果符合近零能耗建筑、零碳建筑標準，重點(diǎn)審查性能化設計相關(guān)內容，包括但不限于圍護結構、機電設施、供配電設計、氣密性和斷熱橋措施、新風(fēng)系統熱回收方式及效率、可再生能源利用、建筑能效和碳排放計算書(shū)等內容。
第十四條 示范工程應嚴格管理設計變更。施工圖設計文件經(jīng)圖審機構審查通過(guò)后，原則上不允許變更近零能耗建筑、零碳建筑相關(guān)設計方案，確需變更并影響到能效和碳排放等主要指標時(shí)，應經(jīng)專(zhuān)項設計評價(jià)和原施工圖審查機構再次對方案審查并通過(guò)。對涉及建筑設計方案主要內容、重要技術(shù)參數、主要建筑材料和關(guān)鍵施工工藝的設計變更，應由原組織評價(jià)部門(mén)或機構對變更內容進(jìn)行再次評價(jià)。
第十五條 示范工程施工前應進(jìn)行專(zhuān)項設計交底。建設單位應組織設計、咨詢(xún)單位向施工技術(shù)人員、施工管理人員、監理人員、材料設備供應人員等進(jìn)行近零能耗建筑、零碳建筑技術(shù)專(zhuān)項設計交底，將設計意圖、技術(shù)指標、細部做法和質(zhì)量控制措施等詳細說(shuō)明。建設單位管理經(jīng)驗和技術(shù)能力不足的，應組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展近零能耗建筑、零碳建筑施工與管理專(zhuān)項技術(shù)培訓。
第十六條 示范工程施工開(kāi)始前施工單位應加強工人崗前培訓，應按照設計要求和近零能耗建筑、零碳建筑等技術(shù)標準，編制主要施工工序操作規程，在施工現場(chǎng)設立示范工程簡(jiǎn)介及相關(guān)技術(shù)指標公示牌、關(guān)鍵節點(diǎn)構造詳圖展示牌，關(guān)鍵施工環(huán)節的工藝樣板等，加強對一線(xiàn)施工人員的崗前實(shí)操培訓和技術(shù)交底。
第十七條 示范工程應編制專(zhuān)項施工方案。施工單位應根據工程特點(diǎn)、施工難點(diǎn)和質(zhì)量控制重點(diǎn)，編制專(zhuān)項施工方案，對熱橋處理、氣密性保障等關(guān)鍵環(huán)節制定詳細的施工工藝和質(zhì)量保證措施，并進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)際操作示范。專(zhuān)項施工方案應合規、科學(xué)、先進(jìn)、合理，有針對性和可操作性。監理單位應根據專(zhuān)項施工方案編制近零能耗建筑、零碳建筑專(zhuān)項監理細則，制訂相應的質(zhì)量管控措施。
第十八條 示范工程應加強材料設備質(zhì)量管理。示范項目的保溫材料、防水材料、氣密性材料、建筑外門(mén)窗、機電設備、可再生能源產(chǎn)品等關(guān)鍵材料設備應按照設計要求選購，并出具相關(guān)性能檢測報告。施工單位、監理單位、技術(shù)服務(wù)單位應加強對屋面保溫防水系統、外墻保溫系統、建筑門(mén)窗、氣密性構造、圍護結構熱橋處理、機電設備、可再生能源系統安裝驗收等關(guān)鍵內容的監督管理，整理保管好關(guān)鍵材料設備的合格證明、檢測報告等重要技術(shù)資料，做好隱蔽工程施工過(guò)程和專(zhuān)項驗收記錄的文字及影像資料的留存以備專(zhuān)項驗收。
第十九條 示范工程應推行施工樣板引路模式。施工單位應嚴格按照技術(shù)標準、施工圖紙和審批通過(guò)的專(zhuān)項施工方案，先行建設施工工藝實(shí)體樣板。對關(guān)鍵工序分層剖析，并將施工流程、質(zhì)量控制標準進(jìn)行展示，鼓勵使用二維碼等智能化手段指導施工。實(shí)體樣板應由監理單位組織建設、設計、施工單位進(jìn)行驗收。示范工程全面施工時(shí)，施工單位應按照驗收合格的樣板間的施工工藝、材料進(jìn)行施工，不得擅自改變。
第二十條 示范工程應強化全過(guò)程監督。工程施工過(guò)程中，項目質(zhì)檢員要加強日常質(zhì)量檢查，嚴格做好各道工序和各專(zhuān)業(yè)工種的交接，并做好記錄。監理人員應加強日常檢查和巡視，應對門(mén)窗安裝、墻面和樓地面保溫施工、進(jìn)出建筑物管道等部位熱橋處理、氣密層施工、可再生能源系統安裝等重要工序進(jìn)行全程旁站和過(guò)程監督，做好旁站監督記錄，并留存關(guān)鍵工序影像資料，作為工程驗收的重要依據。工程建設主管部門(mén)應加強對近零能耗建筑、零碳建筑的監督檢查。
第二十一條 示范工程應加強工程質(zhì)量檢測。建設單位應委托具備相應資質(zhì)的檢測機構對關(guān)鍵指標和參數進(jìn)行專(zhuān)項檢測，主要包含建筑整體氣密性檢測、圍護結構熱工缺陷檢測、圍護結構主體部位傳熱系數檢測、新風(fēng)熱回收裝置檢測、室內環(huán)境檢測、可再生能源系統運行效率檢測等，并出具檢測報告，作為項目驗收的重要依據。
第二十二條 示范工程應推行工程施工評價(jià)。項目完工后竣工驗收前，建設單位應向雄安新區、縣（片區）工程建設主管部門(mén)提出項目施工評價(jià)申請，雄安新區、縣（片區）工程建設主管部門(mén)應組織評審專(zhuān)家及相關(guān)單位進(jìn)行施工評價(jià)，或在工程建設主管部門(mén)監督指導下，由建設單位委托第三方評價(jià)機構進(jìn)行施工評價(jià)，并形成評價(jià)結果。施工評價(jià)應涵蓋近零能耗建筑、零碳建筑整體實(shí)施情況及效果，主要材料、部品質(zhì)量，施工過(guò)程關(guān)鍵節點(diǎn)質(zhì)量控制情況等內容，且應現場(chǎng)核實(shí)外保溫施工節點(diǎn)、外門(mén)窗安裝節點(diǎn)、高效熱回收新風(fēng)系統安裝、防熱橋及氣密性處理措施等工程施工情況。施工評價(jià)結果作為工程建設主管部門(mén)監督竣工驗收的重要依據。
第四章 項目驗收
第二十三條 雄安新區工程建設主管部門(mén)應嚴格示范工程專(zhuān)項驗收程序。示范工程完工后，由建設單位向示范工程所在地的縣（片區）工程建設主管部門(mén)提出近零能耗建筑、零碳建筑示范工程驗收申請，由雄安新區工程建設主管部門(mén)組織專(zhuān)家驗收。
第二十四條 示范工程申請驗收時(shí)，建設單位應提交以下材料：
（一）示范工程驗收申請表（附件5）。
（二）示范工程實(shí)施綜合報告。包括但不限于節能降碳技術(shù)方案、新技術(shù)應用、可再生能源利用、施工建設的文字和影像資料、示范工程試運行及建筑能耗與碳排放監測情況、示范工程節能減排、經(jīng)濟效益分析報告等（附件6）。
（三）關(guān)鍵材料設備檢測報告，暖通空調系統調試報告，圍護結構熱工性能缺陷、建筑氣密性、可再生能源系統運行效率等檢測報告，碳抵消證明文件等。
（四）設計評價(jià)和施工評價(jià)結果文件。
（五）雄安新區城鄉建設領(lǐng)域綠色發(fā)展補貼資金使用情況報告及相關(guān)證明材料。
第二十五條 示范工程通過(guò)驗收的，由雄安新區工程建設主管部門(mén)出具示范工程驗收證書(shū)。未通過(guò)驗收的，嚴禁交付使用，并責令限期整改。
第二十六條 示范工程應建立建筑室內環(huán)境、能耗和碳排放數據的監測系統，項目竣工驗收后，應由建設單位將其接入雄安新區建筑能耗和碳排放監管平臺，并將其投入使用后的實(shí)際運行數據按相關(guān)要求上報雄安新區工程建設主管部門(mén)。鼓勵示范工程建設單位開(kāi)展運行評價(jià)。
第二十七條 具有下列情形之一的，取消其示范工程資格，追回補貼資金：
（一）列入示范工程后1年內未組織實(shí)施的項目。
（二）項目實(shí)施過(guò)程中，未按要求報審或不報送進(jìn)展情況的項目。
（三）工程竣工6個(gè)月內，未申請驗收或驗收達不到近零能耗建筑、零碳建筑有關(guān)指標要求的項目。
（四）其他情況（雄安新區工程建設主管部門(mén)認定應取消示范工程資格的情況）。
第五章 附 則
第二十八條 示范工程完成前，建設單位應在每月5日前向雄安新區管理委員會(huì )建設和交通管理局報送雄安新區示范工程進(jìn)展情況。
第二十九條 本辦法由雄安新區管理委員會(huì )建設和交通管理局負責解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。
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