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為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于綠色制造的重要指示精神，加快構建綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色工廠(chǎng)在制造業(yè)綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用，加快形成規范化、長(cháng)效化培育機制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)實(shí)施《綠色工廠(chǎng)梯度培育及管理暫行辦法》。作為今后開(kāi)展綠色工廠(chǎng)梯度培育及管理的行政規范性文件，《暫行辦法》將進(jìn)一步引領(lǐng)綠色制造標桿發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)、區域綠色低碳轉型升級。整體來(lái)看，《暫行辦法》突出構建國家、省、市三級“縱向聯(lián)動(dòng)”，綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)“橫向帶動(dòng)”的綠色制造標桿培育新機制。具體來(lái)看，《暫行辦法》主要包括總則、培育要求、創(chuàng )建程序、動(dòng)態(tài)管理、配套機制、附則等6部分內容共27個(gè)條款，另外包括綠色制造第三方評價(jià)工作要求、綠色工業(yè)園區和綠色供應鏈管理企業(yè)的評價(jià)要求，以及綠色制造名單單位動(dòng)態(tài)管理表等4個(gè)附件。
關(guān)于印發(fā)《綠色工廠(chǎng)梯度培育及管理暫行辦法》的通知
工信部節〔2024〕13號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)：
現將《綠色工廠(chǎng)梯度培育及管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
工業(yè)和信息化部2024年1月19日
綠色工廠(chǎng)梯度培育及管理暫行辦法
**章 總則
**條 為加快構建綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色工廠(chǎng)在制造業(yè)綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用，加快形成規范化、長(cháng)效化培育機制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃》《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》，制定本辦法?！ ?/span>
第二條 本辦法所稱(chēng)綠色工廠(chǎng)是指實(shí)現用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實(shí)施單元?！ ?/span>
綠色工廠(chǎng)梯度培育是指從以下兩個(gè)維度建立培育機制：縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動(dòng)的綠色工廠(chǎng)培育機制；橫向形成綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)帶動(dòng)園區內、供應鏈上下游企業(yè)創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)的培育機制?！ ?/span>
綠色工業(yè)園區是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區規劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設計、能源利用、資源利用、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等過(guò)程，全方位實(shí)現綠色低碳和循環(huán)可持續發(fā)展的工業(yè)園區，是綠色工廠(chǎng)和綠色基礎設施集聚的平臺。
綠色供應鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設計、原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷(xiāo)售、使用和報廢處理等全過(guò)程，實(shí)現供應鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導企業(yè)，是帶動(dòng)供應鏈上下游工廠(chǎng)實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。
第三條 綠色工廠(chǎng)梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導、標準引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠(chǎng)培育為基礎，以綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導第三方機構提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內生動(dòng)力，發(fā)揮綠色制造標桿示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)、區域綠色低碳轉型升級。
第四條 工業(yè)和信息化部負責全國綠色工廠(chǎng)梯度培育工作的宏觀(guān)指導、統籌協(xié)調和監督管理，組織制定評價(jià)標準，遴選發(fā)布國家層面的綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)名單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠色制造名單），推動(dòng)出臺相關(guān)配套政策。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)）根據本辦法制定本地區的綠色工廠(chǎng)梯度培育管理實(shí)施細則報工業(yè)和信息化部備案，并依據本辦法和實(shí)施細則負責本地區的培育、管理和推薦工作。
第五條 工業(yè)和信息化部負責工業(yè)節能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/，以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理平臺）的建設和運維，將其作為開(kāi)展綠色工廠(chǎng)梯度培育及管理的統一平臺。
第二章 培育要求
第六條 省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)應將本地區具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區列為培育對象，制定培育計劃，引導和支持培育對象對照綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區和綠色供應鏈管理企業(yè)相關(guān)標準要求，實(shí)施綠色化改造升級，持續完善綠色發(fā)展各項工作。
第七條 綠色工廠(chǎng)培育對象應當符合下列條件：
1.依法設立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；
2.符合本辦法第十四條**款相關(guān)標準要求。
第八條 綠色工業(yè)園區培育對象應當符合下列條件：
1.具有法定邊界和范圍、具備統一管理機構的工業(yè)園區，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過(guò)50%；
2.發(fā)布園區綠色工廠(chǎng)培育計劃，組織園區內企業(yè)開(kāi)展綠色工廠(chǎng)創(chuàng )建；
3.符合本辦法第十四條第二款相關(guān)標準要求。
第九條 綠色供應鏈管理企業(yè)培育對象應當符合下列條件：
1.依法設立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營(yíng)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應鏈管理基礎好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導作用的企業(yè)，積極創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)；
2.制定供應商綠色工廠(chǎng)培育計劃，推動(dòng)供應商開(kāi)展綠色工廠(chǎng)創(chuàng )建；
3.符合本辦法第十四條第三款相關(guān)標準要求。
第三章 創(chuàng )建程序
第十條 企業(yè)、園區可采取自評價(jià)或委托具備評價(jià)能力的第三方機構開(kāi)展評價(jià)的方式，編寫(xiě)評價(jià)報告后通過(guò)管理平臺提交。采取第三方評價(jià)方式的，第三方機構要按照《綠色制造第三方評價(jià)工作要求》（附件1）開(kāi)展工作，對所出具評價(jià)報告的真實(shí)性和準確性負責。采取自評價(jià)方式的，工作流程和報告模板可參考《綠色制造第三方評價(jià)工作要求》。
第十一條 省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)依據管理平臺收到的申報材料，按照本辦法和本地區綠色工廠(chǎng)梯度培育管理實(shí)施細則組織本地區省市層面綠色工廠(chǎng)創(chuàng )建，發(fā)布省層面綠色工廠(chǎng)名單。省層面綠色工廠(chǎng)原則上應先納入市層面綠色工廠(chǎng)名單。
第十二條 省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)在充分征求當地生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場(chǎng)監管等主管部門(mén)意見(jiàn)后，于每年7月31日前將本地區具有代表性和引領(lǐng)性的省層面綠色工廠(chǎng)通過(guò)管理平臺推薦至工業(yè)和信息化部。各省綠色工廠(chǎng)的推薦數量將按照規模以上工業(yè)企業(yè)數量和梯度培育體系建設情況等因素綜合確定。工業(yè)和信息化部組織專(zhuān)家對各省推薦的工廠(chǎng)進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定年度公示名單，公示時(shí)間為15日，經(jīng)公示無(wú)異議的納入國家層面綠色工廠(chǎng)名單并予以公告。
第十三條 國家層面綠色工業(yè)園區、供應鏈管理企業(yè)創(chuàng )建流程和時(shí)間要求與國家層面綠色工廠(chǎng)相同。省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)可根據實(shí)際工作需要自行組織省層面綠色工業(yè)園區、供應鏈管理企業(yè)創(chuàng )建，自行確定推薦單位是否需納入省層面綠色工業(yè)園區、供應鏈管理企業(yè)名單。
第十四條 工業(yè)和信息化部定期發(fā)布用于國家層面綠色工廠(chǎng)創(chuàng )建的標準清單（詳見(jiàn)節能與綜合利用司網(wǎng)站）。已納入清單的行業(yè)按照相應標準進(jìn)行評價(jià)，不在清單范圍的行業(yè)依據《綠色工廠(chǎng)評價(jià)通則》（GB/T 36132）進(jìn)行評價(jià)。工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先推薦能效水平達到國家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的標桿水平的工廠(chǎng)，其他行業(yè)優(yōu)先推薦達到相應國家能源消耗限額標準先進(jìn)值或1級水平的工廠(chǎng)。
國家層面綠色工業(yè)園區創(chuàng )建依據《綠色工業(yè)園區評價(jià)要求》（附件2，后續根據實(shí)際隨時(shí)修訂）。推薦的園區應為省級以上且綠色工廠(chǎng)數量多、占比高的工業(yè)園區。
工業(yè)和信息化部定期發(fā)布用于國家層面綠色供應鏈管理企業(yè)創(chuàng )建的行業(yè)指標體系（詳見(jiàn)節能與綜合利用司網(wǎng)站）。已發(fā)布行業(yè)指標體系的按照指標體系進(jìn)行評價(jià)，未發(fā)布的行業(yè)依據《綠色供應鏈管理企業(yè)評價(jià)要求》（附件3，后續根據實(shí)際隨時(shí)修訂）進(jìn)行評價(jià)。推薦的企業(yè)原則上應為國家層面綠色工廠(chǎng)，優(yōu)先推薦汽車(chē)、機械、電子、紡織、通信制造等行業(yè)以及供應商中綠色工廠(chǎng)數量眾多的龍頭企業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點(diǎn)企業(yè)。
省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)可參考上述標準，結合本地區實(shí)際適當調整要求，確定創(chuàng )建省市層面所使用的標準。
第十五條 近三年有下列情況的企業(yè)或園區（含園區內企業(yè)），不得申請、推薦和列入綠色制造名單：
（一）未正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的（工商注銷(xiāo)、連續停產(chǎn)12個(gè)月以上、被市場(chǎng)監督管理部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名單且未被移出等）；
（二）發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為的（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統”）；
（三）被動(dòng)態(tài)調整出綠色制造名單的；
（四）在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現存在嚴重問(wèn)題的；
（五）被列入工業(yè)節能監察整改名單且未按要求完成整改的；
（六）企業(yè)被列為失信被執行人。
第四章 動(dòng)態(tài)管理
第十六條 對綠色制造名單實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤。國家、省、市層面綠色制造名單應在每年4月15日前通過(guò)管理平臺填報動(dòng)態(tài)管理表（附件4），上報年度綠色制造關(guān)鍵指標情況。
第十七條 省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)對納入綠色制造名單的企業(yè)或園區應加強指導、監督、檢查，不定期進(jìn)行現場(chǎng)抽查復核，持續跟蹤和分析創(chuàng )建成效，如有重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實(shí)時(shí)上報工業(yè)和信息化部。
第十八條 綠色制造名單中的企業(yè)或園區存在以下情形的，在發(fā)布年度名單時(shí)予以移出并進(jìn)行公告：
（一）第十五條中所提到情況；
（二）拒不按時(shí)填報動(dòng)態(tài)管理表；
（三）所提交材料或數據存在造假等問(wèn)題。
發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時(shí)從各層面名單移出并進(jìn)行公告。
第十九條 綠色制造名單中的企業(yè)或園區，如發(fā)生名稱(chēng)變更或因投資、并購等原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時(shí)發(fā)生重大變更的，應在填報動(dòng)態(tài)管理表時(shí)予以說(shuō)明。所在地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)對企業(yè)或園區提交的變更說(shuō)明進(jìn)行復核確認，變更后不再符合相關(guān)標準的從本層面名單中移出。對涉及到上一層面綠色制造名單的，地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)于每年推薦名單時(shí)，將調整意見(jiàn)統一上報，在發(fā)布年度名單時(shí)予以公告和變更。
第二十條 地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)要對在本地區開(kāi)展業(yè)務(wù)的第三方機構進(jìn)行監督管理，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報。經(jīng)查實(shí)在評價(jià)過(guò)程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價(jià)對象問(wèn)題的第三方機構在管理平臺中進(jìn)行通報，三年內不予采信其所出具的評價(jià)結果。
工業(yè)和信息化部適時(shí)公布第三方機構開(kāi)展評價(jià)工作的有關(guān)情況，引導第三方機構提升服務(wù)水平和工作質(zhì)量。
同一法定代表人的第三方機構每年度開(kāi)展的國家層面綠色制造評價(jià)項目（包括綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)）總計不得超過(guò)15項。
第二十一條 任何組織或個(gè)人可針對綠色制造名單單位和第三方機構相關(guān)信息真實(shí)性、準確性等方面存在的問(wèn)題，向相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門(mén)實(shí)名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。
對受理的舉報內容，相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門(mén)應及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)確認存在所舉報事項的，視情節輕重要求進(jìn)行整改或按本辦法第十八條要求從綠色制造名單移出，第三方機構存在所舉報事項的按本辦法第二十條**款規定處理。
第五章 配套機制
第二十二條 工業(yè)和信息化部負責制定綠色制造相關(guān)政策，統籌推動(dòng)分行業(yè)綠色工廠(chǎng)評價(jià)標準的制定，開(kāi)發(fā)推廣反映綠色工廠(chǎng)綠色發(fā)展水平的“企業(yè)綠碼”，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)依法依規在規劃布局、技術(shù)改造、專(zhuān)項資金申請、政府采購、試點(diǎn)示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準支撐，實(shí)施綠色制造宣傳推廣行動(dòng)，開(kāi)展綠色制造培訓。
第二十三條 地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責制定出臺本地區對綠色制造的扶持和指導政策，把綠色工廠(chǎng)梯度培育作為推動(dòng)區域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對本地區綠色工廠(chǎng)梯度培育過(guò)程中遇到的問(wèn)題制定針對性政策，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)依法依規積極運用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規劃、金融、稅收、用能等政策，持續提升綠色制造水平。
第二十四條 參與綠色工廠(chǎng)梯度培育的第三方機構應加強自身能力建設和專(zhuān)業(yè)人員培養，主動(dòng)向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點(diǎn)和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過(guò)程的需求，提供綠色制造系統解決方案和持續性技術(shù)服務(wù)。
第二十五條 綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)應積極通過(guò)公開(kāi)渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)相關(guān)規定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵綠色工廠(chǎng)編制綠色低碳發(fā)展報告，綠色工業(yè)園區制定綠色工廠(chǎng)支持政策，綠色供應鏈管理企業(yè)加大對綠色工廠(chǎng)的產(chǎn)品采購力度。
第六章 附則
第二十六條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：
1.綠色制造第三方評價(jià)工作要求
2.綠色工業(yè)園區評價(jià)要求
3.綠色供應鏈管理企業(yè)評價(jià)要求
4.綠色制造名單動(dòng)態(tài)管理表
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