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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰略決策，認真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念切實(shí)做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)我省碳達峰工作，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記考察調研山西重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)實(shí)施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰略，按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標要求，把碳達峰碳中和納入全省生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，立足我省能源資源稟賦，堅持“系統推進(jìn)、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險”的總方針，先立后破，通盤(pán)謀劃，統籌發(fā)展和減排，統籌省內排放和能源輸出，統籌傳統能源和新能源，有計劃分步驟實(shí)施山西碳達峰十大行動(dòng)，加快實(shí)現生產(chǎn)生活方式綠色變革，實(shí)現降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，力爭實(shí)現碳達峰目標。
（二）主要目標
“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，電力、煤炭、鋼鐵、焦化、化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭清潔高效利用積極推進(jìn)，煤炭消費增長(cháng)得到嚴格控制，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳發(fā)展的政策保障制度體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到12%，新能源和清潔能源裝機占比達到50%、發(fā)電量占比達到30%，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。
“十五五”期間，資源型經(jīng)濟轉型任務(wù)基本完成，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進(jìn)水平，部分達到國際先進(jìn)水平，清潔低碳安全高效的現代能源體系初步建立，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳發(fā)展的政策制度體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到18%，新能源和清潔能源裝機占比達到60%以上，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放持續下降，在保障國家能源安全的前提下二氧化碳排放量力爭達到峰值。
二、深化能源革命試點(diǎn)，夯實(shí)碳達峰基石
立足山西作為能源大省的基本省情，以保障國家能源安全為根本，堅持煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產(chǎn)業(yè)和數字技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)“五個(gè)一體化”融合發(fā)展的主要戰略方向，引深能源革命綜合改革試點(diǎn)，加強煤炭清潔高效利用，實(shí)施傳統能源綠色低碳轉型、新能源和清潔能源替代、節能降碳增效三大行動(dòng)，加快規劃建設新型能源體系，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費結構調整，有效控制碳排放的源頭和入口。
（一）傳統能源綠色低碳轉型行動(dòng)
1. 夯實(shí)國家能源安全基石。發(fā)揮好煤炭“壓艙石”和煤電基礎性調節性作用，打造國家能源保供基地。統籌晉北、晉中、晉東三大煤炭基地資源潛力、煤礦服務(wù)年限、環(huán)境容量等，合理控制煤炭生產(chǎn)總量，增強煤炭穩定供應、市場(chǎng)調節和應急保障能力，堅決兜住能源安全底線(xiàn)。以坑口煤電一體化為重點(diǎn)，支持大型現代化煤礦和先進(jìn)高效環(huán)保煤電機組同步布局建設。統籌煤電發(fā)展和電力供應安全，有序發(fā)展大容量、高參數、低消耗、少排放煤電機組。推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)和煤電與可再生能源聯(lián)營(yíng)，新增風(fēng)光發(fā)電指標向煤炭及煤電企業(yè)傾斜布局，促進(jìn)傳統能源企業(yè)向綜合能源服務(wù)供應商轉型。推進(jìn)山西-京津唐等通道建設，加快實(shí)施“兩交”（晉北、晉中交流）特高壓聯(lián)網(wǎng)山西電網(wǎng)、500千伏“西電東送”通道優(yōu)化調整工程，持續提升晉電外送能力。（省能源局、省自然資源廳、國網(wǎng)山西省電力公司等按職責分工負責。各項任務(wù)均需各市政府貫徹落實(shí)，以下不再逐一列出。）
2. 推動(dòng)煤電清潔低碳發(fā)展。統籌煤電發(fā)展和保供調峰，有序推動(dòng)在建煤電項目投產(chǎn)，加快推動(dòng)煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型，兼顧省內自用和外送需求。積極推進(jìn)煤電機組“上大壓小”，以30萬(wàn)千瓦以下煤電機組為重點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)落后機組淘汰整合?？茖W(xué)統籌熱電聯(lián)產(chǎn)與供熱、供氣需求，實(shí)施煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。開(kāi)辟干熄焦余熱發(fā)電并網(wǎng)綠色通道。合理控制新增煤電規模，開(kāi)展燃煤機組節煤降耗和延壽改造，到2025年，全省煤電機組平均供電煤耗力爭降至300克標準煤/千瓦時(shí)以下。（省能源局等按職責分工負責）
3. 推動(dòng)煤炭清潔高效利用。以高端化、多元化、低碳化為方向，加快煤炭由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉變，推動(dòng)煤炭向高端高固碳率產(chǎn)品發(fā)展。聚焦高端炭材料和碳基合成新材料，推動(dòng)高端碳纖維實(shí)現低成本生產(chǎn)，構建煤層氣制備碳基新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，打造高性能纖維及復合材料產(chǎn)業(yè)集群。加快碳纖維、石墨烯、電容炭、碳化硅、煤層氣合成金剛石、全合成潤滑油、費托合成蠟等高端碳基新材料開(kāi)發(fā)。支持“分質(zhì)分級、能化結合、集成聯(lián)產(chǎn)”新型煤炭利用示范項目，加快低階煤利用試點(diǎn)項目建設，探索中低溫熱解產(chǎn)品高質(zhì)化利用。（省發(fā)展改革委、省能源局、省工信廳等按職責分工負責）
4. 推動(dòng)煤炭綠色安全開(kāi)發(fā)。推動(dòng)智慧礦山建設，提升數字化、智能化、無(wú)人化煤礦占比，提高煤炭產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率和本質(zhì)安全水平，實(shí)現煤炭行業(yè)整體數字化轉型。大力推動(dòng)井下充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采等煤炭綠色開(kāi)采。在全省新建煤礦開(kāi)展井下煤矸石智能分選系統和不可利用矸石返井試點(diǎn)示范工程。推廣煤與瓦斯共采技術(shù)，持續開(kāi)展煤礦瓦斯綜合利用試點(diǎn)示范，有效減少煤炭生產(chǎn)甲烷排放。開(kāi)展煤鋁共采試點(diǎn)。適應山西煤炭資源逐步向深部開(kāi)采的特點(diǎn)，積極推廣深井廢熱利用技術(shù)。堅持產(chǎn)能置換長(cháng)效機制，持續淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)資源枯竭煤礦關(guān)閉退出，適度布局先進(jìn)接續產(chǎn)能項目和核增部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，到2025年，平均單井規模提升到175萬(wàn)噸/年以上，煤礦數量減少至820座左右，先進(jìn)產(chǎn)能占比達到95%左右。（省能源局、省應急廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
（二）新能源和清潔能源替代行動(dòng)
1. 全面推進(jìn)風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展。堅持集中式和分布式并舉，統籌風(fēng)光資源開(kāi)發(fā)和國土空間約束，加快建設一批大型風(fēng)電光伏基地，重點(diǎn)建設晉北風(fēng)光火儲一體化外送基地、忻朔多能互補綜合能源基地、晉西沿黃百里風(fēng)光基地、晉東“新能源+”融合發(fā)展基地、晉南源網(wǎng)荷儲一體化示范基地。創(chuàng )新推廣“光伏+”融合發(fā)展模式，推進(jìn)分布式光伏與建筑、交通、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)和設施協(xié)同發(fā)展，充分利用高速公路邊坡等沿線(xiàn)資源發(fā)展分布式光伏發(fā)電，積極推廣“板上發(fā)電、板下種植養殖”光伏立體發(fā)展模式。優(yōu)先推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能就地就近開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展風(fēng)能、太陽(yáng)能功率預報，有效降低棄風(fēng)棄光。到2025年，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量達到8000萬(wàn)千瓦左右，2030年達到1.2億千瓦左右。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、省交通廳、省農業(yè)農村廳、省氣象局等按職責分工負責）
2. 建設國家非常規天然氣基地。發(fā)揮山西非常規天然氣資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣為重點(diǎn)，加快探明地質(zhì)儲量區塊資源增儲和產(chǎn)能提升，重點(diǎn)建設晉城、呂梁、臨汾非常規天然氣示范基地。推進(jìn)煤層氣、頁(yè)巖氣、致密氣“三氣”綜合開(kāi)發(fā)，加快大寧-吉縣和石樓西等區塊致密氣規?；_(kāi)發(fā)。探索關(guān)閉煤礦（廢棄礦井）剩余煤層氣資源利用。有序推進(jìn)管網(wǎng)規劃建設運營(yíng)，打造以太原為核、高壓干線(xiàn)為圈、各區域管網(wǎng)為環(huán)的“一核一圈多環(huán)”管網(wǎng)格局。建立晉南、晉北兩大區域儲氣調峰中心，構建“2+1+N”儲氣調峰體系。嚴格管道氣密性管理和放散管理，有效控制甲烷逸散。（省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳等按職責分工負責）
3. 積極發(fā)展抽水蓄能和新型儲能。發(fā)揮山西多山地丘陵的地形優(yōu)勢，將抽水蓄能作為構建新型電力系統的重要基礎和主攻方向，加快渾源、垣曲抽水蓄能電站建設，積極推進(jìn)納入國家規劃“十四五”重要實(shí)施項目的抽水蓄能前期工作，因地制宜規劃建設中小型抽水蓄能電站，加快儲能規?；瘧?，加強儲能電站安全管理，推進(jìn)電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲能試點(diǎn)示范，到2025年力爭形成基本與新能源裝機相適應的1000萬(wàn)千瓦儲能容量。充分發(fā)揮源網(wǎng)荷儲協(xié)調互劑能力，開(kāi)展源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補示范，積極實(shí)施存量“風(fēng)光火儲一體化”，穩妥推進(jìn)增量“風(fēng)光水（儲）一體化”，探索增量“風(fēng)光儲一體化”。（省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳等按職責分工負責）
4. 打造氫能高地。加強氫能發(fā)展頂層設計，系統謀劃氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向、區域布局和關(guān)鍵技術(shù)突破，分層次、分階段逐步實(shí)施，有序推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)布局的落地和關(guān)鍵技術(shù)突破。謀劃布局氫能產(chǎn)業(yè)化應用示范項目，統籌推進(jìn)氫能“制儲輸加用”全鏈條發(fā)展。探索可再生能源制氫，充分發(fā)揮山西焦爐煤氣富氫優(yōu)勢，鼓勵就近消納，降低工業(yè)副產(chǎn)氫供給成本，逐步推動(dòng)構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。統籌推進(jìn)氫能基礎設施建設，持續提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平，穩步推進(jìn)氫能多元化示范應用，有序推動(dòng)氫燃料重卡生產(chǎn)、氫燃料電池生產(chǎn)、氫能關(guān)鍵零部件制造等多產(chǎn)業(yè)結合的氫能產(chǎn)業(yè)集群建設。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局、省科技廳、省財政廳等按職責分工負責）
5. 有序推進(jìn)地熱、甲醇等其他可再生能源發(fā)展。加快地熱資源勘探開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)淺層地熱能規?；?，積極開(kāi)展中深層地熱能利用試點(diǎn)示范，支持太原、忻州、運城等市創(chuàng )建地熱供暖示范區，支持大同建設高溫地熱發(fā)電示范區，支持晉北地區先行建設地熱高質(zhì)量發(fā)展示范區。加大地熱能在城市基礎設施、公共機構的應用，在武宿機場(chǎng)航站樓、太原西站等重大公共基礎設施建設地熱技術(shù)運用示范項目。到2025年，地熱能供暖（制冷）面積比2020年增加50%以上，進(jìn)一步推動(dòng)地熱能發(fā)電項目。統籌推動(dòng)甲醇燃料生產(chǎn)及輸配體系建設，支持晉中市打造國家級甲醇經(jīng)濟示范區。推進(jìn)繁峙、代縣、廣靈等光熱取暖試點(diǎn)。穩步發(fā)展城鎮生活垃圾焚燒發(fā)電，推進(jìn)臨汾、長(cháng)治、運城等生物質(zhì)能源綜合利用項目試點(diǎn)。因地制宜開(kāi)發(fā)水電項目，加快推動(dòng)黃河古賢水利樞紐前期手續、爭取盡快開(kāi)工建設。（省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等按職責分工負責）
6. 加快構建新型電力系統。立足可再生能源有效消納，持續加強新能源發(fā)電并網(wǎng)和送出工程建設，到2025年建成10座500千伏新能源匯集站。加快煤電機組靈活性改造，完善煤電調峰補償政策，大幅提升煤電調峰能力。加快靈活調節電源建設，引導自備電廠(chǎng)、傳統高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò )、虛擬電廠(chǎng)等參與系統調節。合理統籌新能源發(fā)電建設和電力靈活性調節資源供給，大力推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，新建通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。完善推廣電力需求側管理，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調控能力。到2025年，電網(wǎng)削峰能力達到*高負荷5%左右，到2030年達到5%-10%。（省能源局、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山西省電力公司等按職責分工負責）
（三）節能降碳增效行動(dòng)
1. 全面提升用能管理能力。完善能源消費強度和總量“雙控”，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，增強能耗總量管理彈性，逐步實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。推行用能預算管理，強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，從源頭推進(jìn)節能降碳。提高節能管理信息化水平，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心。完善能源計量體系，鼓勵采用認證手段提升節能管理水平。健全省、市、縣三級節能監察體系，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價(jià)等手段，增強節能監察約束力。（省能源局、省工信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
2. 嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)。有序推動(dòng)煤炭減量替代，鞏固“禁煤區”成果，深化分散燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐和居民散煤治理，大力推廣適用潔凈燃料和高效清潔燃燒爐具，逐步實(shí)現全省范圍散煤清零。嚴格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項目燃料用煤消費減量替代要求，推動(dòng)重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤，鼓勵可再生能源消費。因地制宜推廣“煤改氣”，積極推進(jìn)“煤改電”，加強電力需求側管理，加快提升電力占終端能源消費比重。（省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
3.實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節能降碳工程，推動(dòng)煤電、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)開(kāi)展節能降碳改造。深入實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，組織重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能效達標對標活動(dòng)。實(shí)施園區節能降碳工程，以“兩高”項目聚集度高的園區為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統優(yōu)化和梯級利用，鼓勵園區優(yōu)先使用可再生能源，打造一批達到國際先進(jìn)水平的節能低碳園區。實(shí)施城市節能降碳工程，圍繞建筑、交通、照明、供熱等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開(kāi)展節能升級改造，推進(jìn)綠色建筑創(chuàng )新技術(shù)應用示范，推動(dòng)城市綜合能效提升。（省發(fā)展改革委、省能源局、省工信廳、省商務(wù)廳、省住建廳、省交通廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
4. 推進(jìn)重點(diǎn)用能設備節能增效。以電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點(diǎn)，全面提升能效水平。依托龍頭骨干企業(yè)，發(fā)展高效粉煤鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐等產(chǎn)品，提升高效鍋爐應用推廣水平，培育壯大三相異步電機、稀土永磁電機等高效節能電機產(chǎn)品裝備。建立能效導向的激勵約束機制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點(diǎn)用能設備節能審查和日常監管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全面落實(shí)。（省工信廳、省能源局、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
5. 加強新型基礎設施節能降碳。統籌謀劃、優(yōu)化布局、科學(xué)配置數據中心等新型基礎設施，避免低水平重復建設。優(yōu)化新型基礎設施用能結構，探索直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等多樣化能源供應模式，提高非化石能源消費比重。深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)能源、水利、市政、交通等領(lǐng)域傳統基礎設施智能化、低碳化升級。引導新建數據中心強化綠色設計、深化綠色施工和采購，提升數據中心綠色節能水平。加強新型基礎設施用能管理，將年綜合能耗超過(guò)5000噸標準煤的數據中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，開(kāi)展能源計量審查。積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設施能效水平。（省能源局、省發(fā)展改革委、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省工信廳、省市場(chǎng)監管局、省通信管理局等按職責分工負責）
三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突破，打好碳達峰攻堅戰
統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級、原料工藝提質(zhì)、清潔能源替代等源頭治理，開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域碳達峰、城鄉建設碳達峰、交通運輸綠色低碳三大行動(dòng)，優(yōu)化存量排放，控制增量排放，切實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔低碳轉型，實(shí)現安全有序達峰。
（一）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)
1. 推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，嚴禁新增產(chǎn)能，嚴格執行產(chǎn)能置換，加快限制類(lèi)工藝裝備產(chǎn)能置換和升級改造，進(jìn)一步提升先進(jìn)產(chǎn)能占比。加快鋼鐵行業(yè)結構優(yōu)化和清潔能源替代，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。深挖節能降碳潛力，大力推進(jìn)非高爐煉鐵等低碳冶金技術(shù)示范，重點(diǎn)推廣燒結煙氣脫硫脫硝、低溫軋制等煉鋼、軋鋼節能減排技術(shù)。鼓勵鋼焦化聯(lián)產(chǎn)，探索開(kāi)展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范。以生產(chǎn)過(guò)程中的燃氣、蒸氣、余熱、余壓等二次能源，廢水及爐渣、粉塵、粉煤灰等固體廢棄物為重點(diǎn)，促進(jìn)資源綜合利用。到2025年，達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%。（省工信廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
2. 推動(dòng)焦化行業(yè)碳達峰。全面開(kāi)展節能技術(shù)改造，推動(dòng)化產(chǎn)品加工高端延伸和企業(yè)綜合管理水平提升。加快大型焦化升級改造項目建設，確保2023年底前全面退出4.3米焦爐，全面實(shí)施全干熄焦改造。支持焦化企業(yè)分系統、分階段實(shí)施數字化改造。錨定單位產(chǎn)品能耗先進(jìn)值目標，推動(dòng)實(shí)現能源高效利用、資源高效轉化。力爭到2025年炭化室高度5.5米及以上先進(jìn)焦爐產(chǎn)能占比達到95%以上，現有已建成的大型焦爐全部通過(guò)節能改造達到單位產(chǎn)品能耗先進(jìn)值，全面建成國家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
3. 推動(dòng)化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產(chǎn)能規模和布局，推動(dòng)傳統煤化工落后產(chǎn)能限期分批實(shí)施改造升級和淘汰。嚴格項目準入，合理安排建設時(shí)序，嚴控新增尿素、電石等傳統煤化工生產(chǎn)能力。建設現代煤化工示范基地，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。引導化工企業(yè)轉變用能方式，鼓勵以新能源、天然氣等替代煤炭。調整原料結構，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進(jìn)口來(lái)源，推動(dòng)化工原料輕質(zhì)化。鼓勵化工企業(yè)以市場(chǎng)為導向調整產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成高端碳纖維、超級電容炭、煤層氣合成金剛石、煤基特種燃料、全合成潤滑油、高端合成蠟、可降解塑料等拳頭產(chǎn)品，建成國內高端炭材料技術(shù)高地和碳基合成新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造基地。到2025年，重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗達到先進(jìn)水平。（省工信廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
4. 推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達峰。嚴控新增氧化鋁產(chǎn)能，嚴格執行電解鋁產(chǎn)能置換。推進(jìn)清潔能源替代，逐漸提高可再生能源在電解鋁生產(chǎn)中的比重，從源頭削減二氧化碳排放。完善廢舊有色金屬回收網(wǎng)絡(luò )，提高分揀加工的科學(xué)化、精細化水平，推動(dòng)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。加快新型穩流保溫鋁電解、銅連續熔煉、蓄熱式豎罐煉鎂等低碳工藝裝備和技術(shù)的推廣應用，實(shí)現能源高效利用。提升有色金屬生產(chǎn)過(guò)程余熱回收利用水平，推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗持續下降。到2025年，鋁冶煉（電解鋁）、銅冶煉行業(yè)能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%。（省工信廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
5. 推動(dòng)建材行業(yè)碳達峰。加強產(chǎn)能置換監管，加快低效產(chǎn)能退出，對能效低于本行業(yè)基準水平的存量項目，合理設置政策實(shí)施過(guò)渡期，引導企業(yè)有序開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造。持續整合優(yōu)化產(chǎn)能布局，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉型。因地制宜利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應用比重。在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，鼓勵建材企業(yè)綜合利用煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、城市污泥等固廢作為原料或水泥混合材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應用。到2025年，水泥熟料能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省住建廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
6. 堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。對“兩高”項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控，強化常態(tài)化監管。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的，按有關(guān)規定停工整改，推動(dòng)能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進(jìn)水平。堅持“上大壓小、產(chǎn)能置換、淘汰落后、先立后破”，新擴建鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等高耗能高排放項目嚴格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換政策，深入挖潛存量項目。嚴格執行國家高耗能高排放項目能耗準入標準。積極推進(jìn)“兩高”項目開(kāi)展碳排放環(huán)境評價(jià)試點(diǎn)工作，指導“兩高”項目密集的產(chǎn)業(yè)園區在環(huán)境評價(jià)中增加碳排放情況與減排潛力的分析，推動(dòng)實(shí)現減污降碳協(xié)同效應。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責）
（二）城鄉建設碳達峰行動(dòng)
1. 推動(dòng)城鄉建設綠色低碳轉型。構建“一群兩區三圈”綠色集約城鄉區域新格局，率先推動(dòng)山西中部城市群組團式發(fā)展，實(shí)施太忻一體化經(jīng)濟區高質(zhì)量發(fā)展戰略，建設融入京津冀和服務(wù)雄安新區的重要經(jīng)濟走廊，支持山西綜改示范區創(chuàng )建國家級新區，統籌推進(jìn)晉北、晉南、晉東南城鎮圈綠色低碳發(fā)展，加強城市生態(tài)和通風(fēng)廊道建設，提升城市綠化水平。加強快速交通聯(lián)系和基礎設施對接，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區與中心城市融合發(fā)展，引導發(fā)展功能復合的產(chǎn)業(yè)社區，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。加強縣城綠色低碳建設，推進(jìn)城鄉建設和管理模式低碳轉型，嚴格實(shí)施國土空間用途管控，優(yōu)化用地指標分配方式。合理規劃城鎮建筑面積發(fā)展目標，實(shí)施工程建設全過(guò)程綠色建造。
在城市更新工作中落實(shí)綠色低碳要求，加強建筑拆除管理，杜絕大拆大建。支持有條件的城市和園區申報建設國家級碳達峰試點(diǎn)。推動(dòng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)。增強城鄉氣候韌性，因地制宜建設地下綜合管廊，建設海綿城市。建設綠色城鎮、綠色社區。到2030年，城市建成區綠地率不低于38.9%，城市建成區公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率達到85%。（省發(fā)展改革委、省住建廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、山西綜改示范區管委會(huì )、省太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展促進(jìn)中心等按職責分工負責）
2. 加快提升建筑能效水平。城鎮新建建筑嚴格執行節能標準和綠色建筑標準，大力發(fā)展裝配式建筑，加快推廣超低能耗、近零能耗建筑，開(kāi)展零碳建筑試點(diǎn)，穩步提高節能水平。統籌推進(jìn)城鎮既有居住建筑、市政基礎設施節能改造和老舊小區改造，鼓勵運用市場(chǎng)化模式實(shí)施公共建筑綠色化改造。加快推進(jìn)供熱計量收費和合同能源管理，逐步開(kāi)展公共建筑能耗限額管理，建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數據共享機制，提升建筑能耗監測能力。到2030年，新建建筑能效再提升30%。（省住建廳、省工信廳等按職責分工負責）
3.加快優(yōu)化建筑用能結構。優(yōu)化供熱方式，推動(dòng)城市、企業(yè)低品位余熱綜合利用，加大可再生能源應用，持續推進(jìn)太陽(yáng)能光熱光電一體化應用。因地制宜推廣地源熱泵技術(shù)，積極推廣空氣源熱泵技術(shù)，合理發(fā)展生物質(zhì)能取暖。推進(jìn)黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院等公共建筑屋頂加裝光伏系統，重點(diǎn)推進(jìn)26個(gè)國家級整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。探索建筑用電設備智能群控技術(shù)，引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展。鞏固清潔取暖成果，持續提高農村地區清潔取暖覆蓋率。加快建設“光儲直柔”新型建筑電力系統，優(yōu)先消納可再生能源電力。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（省住建廳、省能源局、省機關(guān)事務(wù)管理局、國網(wǎng)山西省電力公司等按職責分工負責）
4. 推進(jìn)農村建設和用能低碳轉型。推進(jìn)綠色農房建設，提升農房設計和建筑水平，新建農房執行《農村宅基地自建住房技術(shù)指南（標準）》。引導農村自建住房節能改造，積極推廣應用節能建材、節能潔具等新材料、新產(chǎn)品，大力推廣鋼結構裝配式住宅等新型建造方式。鼓勵農村推廣適宜節能技術(shù)，在墻體、門(mén)窗、屋面、地面等農房圍護結構積極采取節能措施，提升農村建筑能源利用效率和室內熱舒適環(huán)境。推進(jìn)農村用能綠色低碳發(fā)展，充分利用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源技術(shù)，形成高效、清潔的建筑采暖系統。提升農村用能電氣化水平。（省住建廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）
（三）交通運輸綠色低碳行動(dòng)
1. 推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型。加快普及電動(dòng)汽車(chē)，積極推進(jìn)電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域的有序發(fā)展應用，逐步降低燃油車(chē)輛占比。繼續推進(jìn)太原、臨汾國家“公交都市”建設，鼓勵其他有條件的市創(chuàng )建“公交都市”。到2030年，城區常住人口100萬(wàn)以上的城市綠色出行比例不低于70%。加快推動(dòng)城市公共交通工具全部實(shí)現新能源化、電動(dòng)化和清潔化。有序發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)，開(kāi)展氫能重載汽車(chē)推廣應用試點(diǎn)示范。推動(dòng)鐵路裝備升級，穩步推進(jìn)鐵路電氣化改造。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達到40%左右，營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，鐵路單位換算周轉量綜合能耗下降完成國家下達目標，陸路交通運輸石油消費力爭達峰。（省交通廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路太原局集團有限公司等按職責分工負責）
2. 著(zhù)力調整優(yōu)化運輸結構。深入實(shí)施交通強國山西試點(diǎn)，打造黃河流域綠色交通發(fā)展高地。積極發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛式運輸等高效運輸組織模式，開(kāi)通至連云港、青島港、唐山港等主要港口的常態(tài)化鐵水聯(lián)運班列，在晉中等市開(kāi)展公路運輸“散改集”試點(diǎn)，持續降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。積極推進(jìn)“公轉鐵”，煤炭主產(chǎn)區大型工礦企業(yè)中長(cháng)距離運輸（運距500公里以上）的煤炭和焦炭中，鐵路運輸比例力爭達到90%。推進(jìn)交通運輸數字化智能化改造，開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)重載貨運車(chē)路協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，提升全要素生產(chǎn)率。推進(jìn)國道207晉城、長(cháng)治重載交通試驗路建設，打造全國重載運輸“建管養運”協(xié)同發(fā)展示范區。大力發(fā)展城鄉集中配送、共同配送，打造太原、大同綠色貨運配送示范城市。強化太原、大同、臨汾等國家物流樞紐城市建設，積極推動(dòng)晉中國家骨干冷鏈物流基地建設，提升現代物流組織效率。支持道路客運經(jīng)營(yíng)主體之間通過(guò)重組或并購提高行業(yè)的規?；?、集約化、公司化水平。（省交通廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省商務(wù)廳、中國鐵路太原局集團有限公司等按職責分工負責）
3. 加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程，降低全生命周期能耗與碳排放。完善多式聯(lián)運骨干通道，提高交通基礎設施一體化布局和建設水平，全面構建“兩縱四橫一環(huán)”綜合交通運輸通道，重點(diǎn)推進(jìn)雄忻、集大原、太綏等高鐵和汾石、浮臨等高速公路建設，加快太原機場(chǎng)改擴建、朔州機場(chǎng)新建工程等項目建設，積極推進(jìn)晉城機場(chǎng)等項目前期工作。加快建設太原、大同國家級綜合交通樞紐。加快開(kāi)展交通基礎設施綠色化、生態(tài)化改造，重點(diǎn)建設沿黃、沿汾綠色交通廊道。加強自行車(chē)專(zhuān)用道和行人步道等城市慢行系統建設。完善公路服務(wù)區、城鄉區域充電換電設施，構建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò )體系。有序推進(jìn)加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設。到2030年，民用運輸機場(chǎng)場(chǎng)內車(chē)輛裝備等力爭全面實(shí)現電動(dòng)化。（省交通廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省住建廳、中國鐵路太原局集團有限公司、山西航產(chǎn)集團等按職責分工負責）
四、大力推動(dòng)精準賦能，助力實(shí)現碳達峰
開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟助力、科技創(chuàng )新賦能、碳匯能力提升、全民參與四大行動(dòng)，全面提高資源利用效率，加快綠色低碳科技革命，提升生態(tài)系統碳匯增量，增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，支撐實(shí)現碳達峰目標。
（一）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)
1. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化改造。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化園區空間布局，開(kāi)展園區循環(huán)化改造。推動(dòng)園區內企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，提升工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用水平，積極推廣集中供氣供熱，推動(dòng)供水、污水處理等基礎設施建設及升級改造。鼓勵園區推進(jìn)綠色工廠(chǎng)建設，實(shí)現廠(chǎng)房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。推動(dòng)園區基礎設施和公共服務(wù)共享平臺建設，加強園區物質(zhì)流管理。推進(jìn)具備條件的省級以上園區開(kāi)展循環(huán)化改造，按照“一園一策”原則逐個(gè)制定循環(huán)化改造方案，到2030年省級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
2. 推進(jìn)大宗固體廢物綜合利用。以提高礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平和綜合利用率為目標，以煤矸石、粉煤灰、尾礦、赤泥、共伴生礦、冶煉渣、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢為重點(diǎn)，支持大摻量、規?；?、高值化利用，推動(dòng)建設一批國家大宗固體廢物綜合利用示范基地。鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應用。加快推進(jìn)秸稈高值化利用，完善收儲運體系，嚴格焚燒管控。依托朔州、長(cháng)治、晉城等國家工業(yè)資源綜合利用基地建設，推進(jìn)大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)與上游煤炭、電力、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等產(chǎn)品應用領(lǐng)域深度融合。到2025年，新增大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到60%，到2030年，新增大宗固廢綜合利用率顯著(zhù)提升。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）
3. 健全完善資源循環(huán)利用體系。以再生資源循環(huán)利用為目標，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，實(shí)現再生資源應收盡收。加強城市廢舊物資回收體系建設，構建“社區回收點(diǎn)+分揀中心+綜合利用處理”廢舊物資回收體系，支持有條件的城市率先打造無(wú)廢城市。鼓勵回收企業(yè)運用連鎖經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展直營(yíng)或加盟回收站點(diǎn)，提高組織化程度。依托武宿綜合保稅區，加快航空科技再制造基地維修中心達產(chǎn)達效，打造太原飛機拆解基地。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣力度，推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，促進(jìn)煤機裝備、工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、山西綜改示范區管委會(huì )等按職責分工負責）
4. 推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。以生活垃圾源頭減量和分類(lèi)處置為重點(diǎn)，全面推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)，開(kāi)展農村生活垃圾就地分類(lèi)源頭減量試點(diǎn)。加強城鄉生活垃圾收運處置設施規劃建設，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)建設，規劃建設一批集中分揀中心和集散場(chǎng)地，推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，打造生活垃圾協(xié)同處置利用產(chǎn)業(yè)園區。分類(lèi)施策推動(dòng)垃圾焚燒設施建設，加快城市生活垃圾和廚余垃圾回收和資源化利用。遏制過(guò)度包裝，推廣“布袋子”和“菜籃子”，限制一次性用品，有效促進(jìn)垃圾源頭減量。到2025年，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。（省住建廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）
（二）科技創(chuàng )新賦能碳達峰行動(dòng)
1. 完善綠色低碳科技創(chuàng )新體制機制。在省級科技計劃中設立碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等重點(diǎn)專(zhuān)項，圍繞節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域布局一批前瞻性、戰略性、顛覆性綠色技術(shù)創(chuàng )新攻關(guān)項目，采取“揭榜掛帥”、“賽馬制”、委托定向、并行支持等機制，形成一批低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)。推動(dòng)將綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新成果納入高等學(xué)校、科研單位、國有企業(yè)有關(guān)績(jì)效考核。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區等力量建立市場(chǎng)化運行的綠色技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目。統籌省級科技專(zhuān)項資金，支持綠色低碳科技項目研發(fā)和科技成果在晉轉化。開(kāi)展碳潛力和有效性評估。高效運行山西省知識產(chǎn)權保護中心和各類(lèi)知識產(chǎn)權運營(yíng)機構，加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權運營(yíng)、保護。（省科技廳、省教育廳、省市場(chǎng)監管局、省財政廳、省國資委、省氣象局、省國資運營(yíng)公司等按職責分工負責）
2. 加強綠色低碳科技創(chuàng )新能力建設。面向碳達峰碳中和重大戰略需求，爭取煤轉化、煤基能源清潔高效利用、煤炭大型氣化領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心等重大科技創(chuàng )新平臺落地山西或建設山西基地、山西分中心，推動(dòng)懷柔實(shí)驗室山西基地、中國科學(xué)院大學(xué)太原能源材料學(xué)院等建設，布局建設一批綠色低碳領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗室、省級技術(shù)創(chuàng )新中心，打造碳達峰碳中和戰略科技力量。超前布局綠色低碳重大創(chuàng )新平臺，與清華大學(xué)等單位開(kāi)展合作，加快能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設，推動(dòng)建立覆蓋能源互聯(lián)網(wǎng)主要技術(shù)的實(shí)驗平臺。引導企業(yè)、高等學(xué)校、科研單位共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、聯(lián)合實(shí)驗室、科技創(chuàng )新中心等新型研發(fā)機構。完善碳達峰碳中和創(chuàng )新人才培育體系，支持高等院校圍繞碳達峰碳中和加強學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，培育建設新型學(xué)院。支持有關(guān)單位加強碳監測和評估工作，深化產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人，鼓勵校企聯(lián)合組建山西碳達峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，爭取建設國家儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺。（省科技廳、省工信廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省氣象局等按職責分工負責）
3. 強化碳達峰碳中和應用基礎研究。主動(dòng)對接國家科技項目，加強煤炭清潔高效利用、煤成氣開(kāi)發(fā)利用、智能電網(wǎng)、大規模儲能、氫燃料電池等原始創(chuàng )新和顛覆性技術(shù)研究，提升低碳零碳負碳技術(shù)裝備研發(fā)“山西能力”。聚焦化石能源綠色智能開(kāi)發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規模利用、新型電力系統、節能、氫能、儲能、動(dòng)力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化二氧化碳低能耗大規模捕集、富氧燃燒減排、CO2-N2O催化減排、二氧化碳捕集的高性能吸收劑（吸附材料）及工藝、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)節能降碳減污技術(shù)等應用基礎研究，提升共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)供給能力。（省科技廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
4. 加快綠色低碳技術(shù)的研發(fā)應用。支持煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化推進(jìn)，重點(diǎn)在二氧化碳深部煤層封存及驅替煤層氣、碳納米管制造、加氫制甲醇等方面強化技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)應用。加快碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎材料研發(fā)和應用，推動(dòng)T800、T1000級碳纖維制品的產(chǎn)業(yè)化和工程化應用，加快推動(dòng)氣凝膠研發(fā)應用，加快發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼，加速推動(dòng)儲氫用鋼、汽車(chē)用鋼、低成本裝配式建筑用鋼等市場(chǎng)推廣和應用。加快先進(jìn)適用節能低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，加強電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應用，加強氫能生產(chǎn)、儲存、應用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規?；瘧?，推廣園區能源梯級利用等節能低碳技術(shù)，探索創(chuàng )建省級零碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新區。（省科技廳、省工信廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
5. 大力開(kāi)展低碳技術(shù)推廣示范。加快建設山西合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，探索實(shí)現生物基材料替代化工材料，打造全國*大的生物基新材料研發(fā)和生產(chǎn)基地。實(shí)施近零碳排放示范工程，探索應用變溫變壓吸附法碳捕集工藝，開(kāi)展二氧化碳捕集利用封存全流程、集成化、規?；痉俄椖?。支持建設工業(yè)化空氣二氧化碳捕集（DAC）系統、超臨界二氧化碳發(fā)泡塑料系統。支持二氧化碳-甲烷干重整示范項目，推動(dòng)實(shí)現煙道氣捕碳高效轉化利用。加快生物碳減排技術(shù)應用，探索工業(yè)尾氣生產(chǎn)燃料乙醇技術(shù)路線(xiàn)。（省科技廳、省工信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、山西綜改示范區管委會(huì )等按職責分工負責）
（三）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)
1. 鞏固生態(tài)系統固碳作用。嚴格遵守國土空間規劃，健全用途管制制度，全面落實(shí)“三區三線(xiàn)”“三線(xiàn)一單”，嚴控生態(tài)空間占用，制定林地、草地、濕地使用負面清單、禁止區域、限制區域，落實(shí)用途管制和空間管制措施，構建有利于碳達峰碳中和的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。落實(shí)有序有量有度的林木采伐原則，加強森林草原防滅火和有害生物監測防治，嚴格征占用林地、草地、濕地審核審批，穩固現有森林、草地、濕地、土壤等固碳作用。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，建設太行山（中條山）國家公園，開(kāi)展自然保護地整合優(yōu)化，建立以國家公園為主體，自然保護區為基礎，風(fēng)景名勝區、濕地公園、地質(zhì)公園、森林公園、沙漠公園、草原公園等各類(lèi)自然公園為補充的自然保護地體系。嚴格執行土地使用標準，加強節約集約用地評價(jià)，推廣節地技術(shù)和節地模式。（省自然資源廳、省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
2. 提升生態(tài)系統碳匯增量。扎實(shí)推進(jìn)“兩山七河**域”生態(tài)修復治理，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙生態(tài)系統綜合治理、源頭治理、系統治理。有序推進(jìn)國土綠化，持續實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程，科學(xué)規劃森林、草原布局及品種，積極創(chuàng )建森林城市、森林鄉村，扎實(shí)落實(shí)國家儲備林戰略，提升森林質(zhì)量和穩定性。開(kāi)展草原生態(tài)保護修復治理，實(shí)施退化草地封育、亞高山草甸、河漫灘草地生態(tài)保護工程，推進(jìn)沿黃沿汾地區禁牧休牧輪牧，依法劃定和嚴格保護基本草原，擴大基本草場(chǎng)面積，加強現有濕地保護，科學(xué)修復退化濕地。推動(dòng)出臺《山西省濕地保護條例》《山西省濕地生態(tài)保護補償辦法》，加快國家級、省級濕地公園建設。加強退化土地修復治理，開(kāi)展荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復工程，加大采煤沉陷區、工礦廢棄地等地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復。到2025年，森林覆蓋率力爭比2020年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。到2030年，森林覆蓋率和森林蓄積量穩步增長(cháng)。（省林草局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
3. 增強生態(tài)系統碳匯基礎支撐。依托和拓展自然資源調查監測體系，推動(dòng)構建省、市、縣三級一體的林草生態(tài)綜合監測評價(jià)體系，開(kāi)展森林、草原、濕地等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析。加強森林、草原、濕地等生態(tài)系統碳匯功能研究，強化森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)、綠化配置模式、造林方法研究，開(kāi)展智慧林業(yè)建設。探索建立造林碳匯抵消碳排放機制，探索林業(yè)碳匯參與碳排放權交易模式和路徑，探索建立體現碳匯價(jià)值的生態(tài)保護補償機制，探索基于增強林草碳匯能力的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。（省林草局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
4. 推進(jìn)農業(yè)農村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)農光互補、“光伏+設施農業(yè)”等低碳農業(yè)模式。依托晉中國家農高區，聚焦特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和有機旱作農業(yè)，推動(dòng)增匯型農業(yè)技術(shù)的研發(fā)應用和示范推廣。強化農業(yè)面源污染綜合治理，開(kāi)展生態(tài)農場(chǎng)建設，實(shí)施畜禽糞肥資源化利用整縣推進(jìn)，持續加強農藥化肥減量增效，推進(jìn)農膜回收。加強農作物秸稈綜合利用，建設全省秸稈資源數據共享平臺，完善秸稈收儲運體系，實(shí)施秸稈綜合利用重點(diǎn)縣和全量利用縣項目。到2025年，秸稈綜合利用率保持在90%以上，禽畜糞污綜合利用率達到80%。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)高標準農田建設，提升農田有機質(zhì)，增加農田土壤有機碳儲量。到2025年，建成高標準農田2400萬(wàn)畝以上。推進(jìn)農機、漁機節能減排，加快淘汰能耗高、損失大、污染重、安全性能低的老舊農業(yè)機械，引導農民選用低碳節能裝備，全面提高農機產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。（省農業(yè)農村廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
（四）全民參與碳達峰行動(dòng)
1. 加強生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開(kāi)展多種形式的資源環(huán)境國情省情教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，充分調動(dòng)全民參與碳達峰碳中和的積極性。建設綠色校園、綠色社區，將綠色低碳理念有機融入到日常教育和生活。加強綠色低碳輿論宣傳，樹(shù)立學(xué)習榜樣，按照統一部署曝光反面典型，增強社會(huì )公眾綠色低碳意識，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省教育廳、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳等按職責分工負責）
2. 推廣綠色低碳生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著(zhù)力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習，堅決制止餐飲浪費行為。深化綠色家庭創(chuàng )建行動(dòng)，引導居民優(yōu)先購買(mǎi)使用節能節水器具，減少塑料購物袋等一次性物品使用，倡導步行、公交和共享出行方式，杜絕食品浪費，自覺(jué)實(shí)行垃圾減量分類(lèi)，營(yíng)造簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活新風(fēng)尚。充分發(fā)揮公共機構示范引領(lǐng)作用，嚴格落實(shí)綠色產(chǎn)品認證和標識制度，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，優(yōu)先使用循環(huán)再生辦公產(chǎn)品，推進(jìn)無(wú)紙化辦公，積極開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省住建廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省市場(chǎng)監管局、省財政廳、省婦聯(lián)等按職責分工負責）
3. 引導企業(yè)履行社會(huì )責任。引導企業(yè)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求，將綠色低碳理念融入企業(yè)文化，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創(chuàng )新水平。加快構建綠色供應鏈體系，在綠色產(chǎn)品設計、綠色材料、綠色工藝、綠色設備、綠色回收、綠色包裝等全流程實(shí)施工藝技術(shù)革新。鼓勵企業(yè)建立健全內部綠色管理制度體系，參與綠色認證與標準體系建設，主動(dòng)開(kāi)展綠色產(chǎn)品認證，激勵綠色低碳產(chǎn)品消費。發(fā)揮國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，制定實(shí)施企業(yè)碳達峰行動(dòng)方案。重點(diǎn)用能單位要深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專(zhuān)項工作方案，推動(dòng)構建內部碳排放管理體系，推進(jìn)節能降碳。符合規定情形的上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省國資委、省國資運營(yíng)公司、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、山西證監局等按職責分工負責）
4. 強化領(lǐng)導干部培訓學(xué)習。支持省委黨校（山西行政學(xué)院）將碳達峰碳中和納入各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院培訓教學(xué)內容，作為黨校（行政學(xué)院）主體班次必修課。將碳達峰碳中和等內容納入全省各級干部專(zhuān)業(yè)化能力提升專(zhuān)題培訓班次，加強對省直單位、市縣黨政領(lǐng)導干部的教育培訓。用好“學(xué)習強國”山西學(xué)習平臺、山西干部在線(xiàn)學(xué)院、“三晉先鋒”等網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺，為廣大干部提供碳達峰碳中和相關(guān)學(xué)習資源。（省委組織部、省委宣傳部等按職責分工負責）
五、構建綠色低碳開(kāi)放合作體系
加強國際國內綠色低碳技術(shù)交流、項目合作、人才培訓等，切實(shí)提高推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的能力和水平，為推動(dòng)全國“一盤(pán)棋”實(shí)現碳達峰作出山西貢獻。
（一）開(kāi)展碳達峰區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)
深入對接國家部委，結合區域重大戰略和主體功能區戰略，完善能源調出地與調入地的聯(lián)動(dòng)機制，在做好能源保供的前提下，在全國統籌碳達峰中主動(dòng)作為、協(xié)同達峰。加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區在可再生能源、節能、儲能、氫能、高效光伏、低成本二氧化碳捕集利用封存等領(lǐng)域的深度合作，引進(jìn)一批低碳零碳負碳產(chǎn)業(yè)項目，推動(dòng)跨區域科技攻關(guān)和科研合作，加快綠色低碳科技成果跨區域轉化，深化碳達峰領(lǐng)域師資交流和人才培養合作。加強黃河流域、中部地區各?。▍^）的碳達峰戰略合作，推動(dòng)協(xié)同降碳。（省能源局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省教育廳、省工信廳等按職責分工負責）
（二）加強國際低碳交流合作
強化與發(fā)達國家、“一帶一路”沿線(xiàn)國家、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）國家的綠色低碳合作，推動(dòng)聯(lián)合共建科技合作基地和設立聯(lián)合研發(fā)項目，提升綠色低碳技術(shù)研發(fā)與轉移承接能力，重點(diǎn)參與共建“一帶一路”國家和RCEP國家的綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作。圍繞綠色低碳和可持續發(fā)展，加強與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國際能源署等合作，推動(dòng)太原能源低碳發(fā)展論壇成為能源低碳領(lǐng)域國際高端對話(huà)交流平臺、科技成果發(fā)布平臺和國際合作對接平臺。（省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、人行太原中心支行等按職責分工負責）
（三）推動(dòng)綠色貿易擴量提質(zhì)
加強與國際綠色低碳貿易規則、機制對接，落實(shí)好國家進(jìn)出口政策，持續優(yōu)化外貿結構，積極擴大綠色低碳先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的對外貿易，推動(dòng)節能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)貿易快速發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)自主品牌產(chǎn)品出口，大力發(fā)展高質(zhì)量綠色產(chǎn)品貿易。推動(dòng)出口產(chǎn)品碳足跡認證，提高產(chǎn)品競爭力，積極支持外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)導向，鼓勵外商投資綠色低碳重點(diǎn)領(lǐng)域，打造利用外資集聚區。培育一批外貿轉型升級示范基地，積極申建以合成生物新材料為特色的中國（山西）自由貿易試驗區，支持太原創(chuàng )建全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)城市。（省商務(wù)廳、山西綜改示范區管委會(huì )等按職責分工負責）
六、完善政策保障
（一）建立健全碳排放統計核算體系
按照國家碳排放統計核算方法，建立完善山西省碳排放核算體系。加強碳排放統計能力建設，夯實(shí)能源統計基層基礎，強化能源消費數據審核，科學(xué)編制能源平衡表。探索建立省級溫室氣體綜合管理平臺，建立山西省重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放核算與跟蹤預警體系框架。建設重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)碳排放監測體系，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)日常碳排放監控和年度碳排放報告核查，率先開(kāi)展太原國家級碳監測評估試點(diǎn)。綜合運用地面環(huán)境二氧化碳濃度監測、衛星遙感反演、模式模擬的二氧化碳濃度分布等數據，科學(xué)評估各市碳達峰行動(dòng)成效。推進(jìn)全省企業(yè)碳賬戶(hù)管理體系建設，提高企業(yè)碳資產(chǎn)管理意識和能力。（省發(fā)展改革委、省統計局、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省工信廳、省氣象局等按職責分工負責）
（二）完善地方性法規和標準體系
推動(dòng)清理現行地方性法規中與碳達峰碳中和工作不相適應的內容，推動(dòng)制定、修訂《山西省節約能源條例》《山西省煤炭管理條例》《山西省循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例》《山西省大氣污染防治條例》等促進(jìn)應對氣候變化和碳達峰碳中和工作的相關(guān)地方性法規，增強相關(guān)法規的針對性和有效性。落實(shí)國家各項綠色標準，支持重點(diǎn)企業(yè)和機構積極參與國際、國家、行業(yè)能效和低碳標準制定。（省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監管局、省工信廳等按職責分工負責）
（三）完善財稅金融及價(jià)格政策
加大財政對高碳行業(yè)低碳轉型、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研發(fā)等支持力度。強化環(huán)境保護、節能節水、新能源和清潔能源車(chē)船稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。持續落實(shí)銷(xiāo)售自產(chǎn)的利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品增值稅即征即退50%政策，落實(shí)國家關(guān)于可再生能源并網(wǎng)消納等財稅支持政策。完善與可再生能源規?；l(fā)展相適應的價(jià)格機制，全面放開(kāi)競爭性環(huán)節電價(jià)，完善分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，加大峰谷電價(jià)差，全面落實(shí)戰略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機制。推動(dòng)山西能源轉型發(fā)展基金投資向碳達峰碳中和領(lǐng)域傾斜。
鼓勵支持企業(yè)采取基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，投資相關(guān)項目建設。完善綠色金融激勵機制，支持有條件的地區申報國家氣候投融資試點(diǎn)。（省財政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省能源局、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、人行太原中心支行、省地方金融監管局等按職責分工負責）
（四）建立健全市場(chǎng)化機制
積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，按國家要求逐步擴大交易行業(yè)范圍，強化數據質(zhì)量監督管理，探索制定碳普惠、公益性碳交易等激勵政策。積極參與國家碳排放權、用能權等市場(chǎng)交易。深化電力市場(chǎng)化改革，推進(jìn)電力現貨交易試點(diǎn)。明確新型儲能獨立市場(chǎng)主體地位，加快推動(dòng)儲能進(jìn)入電力市場(chǎng)參與獨立調峰。加快建立可再生能源綠色電力證書(shū)交易制度，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)綠電、綠證交易等獲得合理收益補償。（省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山西省電力公司等按職責分工負責）
七、加強組織實(shí)施
（一）加強統籌協(xié)調
各地、各部門(mén)、各單位要全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大決策部署，切實(shí)加強對碳達峰碳中和工作的領(lǐng)導。省推進(jìn)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組負責研究審議重大問(wèn)題、協(xié)調重大政策、制定重大規劃、安排重大項目。領(lǐng)導小組成員單位要按照省委、省政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調，定期對各地和重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，督促各項目標任務(wù)落細落實(shí)。各市人民政府要因地制宜制定碳達峰實(shí)施方案，方案經(jīng)省推進(jìn)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組綜合平衡、審核通過(guò)后自行印發(fā)實(shí)施。
（二）強化責任落實(shí)
各市、各有關(guān)部門(mén)要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實(shí)扛起責任，按照省委、省政府《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念切實(shí)做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》和本方案確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力抓好各項任務(wù)落實(shí)，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動(dòng)式“減碳”，確保政策到位、措施到位、成效到位，工作落實(shí)情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。各相關(guān)單位、人民團體、社會(huì )組織要按照國家及我省有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
（三）嚴格監督考核
落實(shí)國家碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，實(shí)行能源消費和碳排放指標協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度。加強監督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的地區、單位和個(gè)人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的地區、部門(mén)依規依法實(shí)行通報批評和約談問(wèn)責。各市人民政府、省直相關(guān)單位要組織開(kāi)展碳達峰年度任務(wù)評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題及時(shí)向省推進(jìn)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。
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