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近日，中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)《河南省碳達峰實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
為有力有序有效做好碳達峰工作，根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》等文件精神，結合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)促進(jìn)中部地區崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰略，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，堅持系統觀(guān)念，統籌發(fā)展和安全，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，以推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，深入推進(jìn)碳達峰行動(dòng)，加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，確保如期實(shí)現2030年前碳達峰目標。
（二）工作原則
——統籌規劃，協(xié)同推進(jìn)。堅持前瞻性思維，加強統籌協(xié)調，一體謀劃、一體部署、一體推動(dòng)、一體考核碳達峰、碳中和工作。處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，搶抓發(fā)展機遇，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型發(fā)展。
——穩妥有序，安全降碳。堅持底線(xiàn)思維，強化風(fēng)險意識，統籌經(jīng)濟增長(cháng)和平穩降碳，確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和人民群眾正常生產(chǎn)生活。
——目標引領(lǐng)，分類(lèi)施策。堅持一盤(pán)棋思維，按照系統性、動(dòng)態(tài)性要求，科學(xué)設置各地及重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)碳達峰目標任務(wù)。堅持目標導向、結果導向，精準施策，分類(lèi)推進(jìn)，為實(shí)現碳達峰目標提供有力支撐。
——政府引導，市場(chǎng)推動(dòng)。更好發(fā)揮政府作用，加快綠色低碳科技和機制創(chuàng )新，健全綠色低碳法規標準體系、政策體系，提升要素資源配置效益。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，落實(shí)用能權交易、碳排放權交易和生態(tài)保護補償等制度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，形成有效激勵約束機制。
二、主要目標
“十四五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化調整取得明顯進(jìn)展，能源資源利用效率大幅提升，煤炭消費持續減少，新能源占比逐漸提高的新型電力系統加快構建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展，減污降碳協(xié)同推進(jìn)，人才隊伍發(fā)展壯大，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步形成。到2025年，全省非化石能源消費比重比2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)，確保單位生產(chǎn)總值能源消耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放和煤炭消費總量控制完成國家下達指標，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，非化石能源成為新增用能供給主體，煤炭消費占比持續下降，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達到國內先進(jìn)水平，科技創(chuàng )新水平明顯增強，市場(chǎng)機制更加靈活，全民踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活理念的氛圍基本形成，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效。到2030年，全省非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續下降，順利實(shí)現碳達峰目標，為實(shí)現2060年前碳中和目標打下堅實(shí)基礎。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）能源綠色低碳轉型行動(dòng)。統籌能源低碳發(fā)展和安全保供，加快發(fā)展新能源，穩定油氣消費增長(cháng)，科學(xué)控制煤炭消費，加快構建清潔低碳高效安全的能源體系。
1.大力發(fā)展新能源。加快風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用，以沿黃淺山丘陵（含黃河故道）和中東部平原地區為重點(diǎn)，規劃建設一批百萬(wàn)千瓦級高質(zhì)量風(fēng)電基地，到2025年，風(fēng)電累計并網(wǎng)容量達到2700萬(wàn)千瓦以上。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級和特色應用，鼓勵利用大中型城市屋頂資源和開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、標準廠(chǎng)房、大型公共建筑屋頂等發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)登封、商城等整縣（市、區）屋頂分布式光伏試點(diǎn)建設，結合采煤沉陷區、石漠化、油井礦山廢棄地治理等，建設一批高標準“光伏+”基地，到2025年，光伏發(fā)電并網(wǎng)容量達到2000萬(wàn)千瓦以上。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物質(zhì)天然氣，建立健全資源收集、加工轉換、就近利用的生產(chǎn)消費體系，以熱定電設計建設生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，“十四五”期間，新增生物質(zhì)天然氣產(chǎn)能3000萬(wàn)立方米/年以上。探索深化地熱能開(kāi)發(fā)利用，建設鄭州、開(kāi)封、濮陽(yáng)、周口4個(gè)千萬(wàn)平方米地熱供暖規?；檬痉秴^?？茖W(xué)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，按照“保障需求、適度超前”原則統籌布局加氫網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)先支持在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快地區布局建設一批加氫基礎設施，鼓勵建設氫電油氣綜合能源站。推進(jìn)鄭州、新鄉、開(kāi)封、焦作、安陽(yáng)、洛陽(yáng)建設國家氫燃料電池汽車(chē)示范城市群，打造鄭汴洛濮氫走廊。到2025年，全省可再生能源發(fā)電裝機容量達到5000萬(wàn)千瓦以上，發(fā)電裝機比重達到40%以上，推廣示范各類(lèi)氫燃料電池汽車(chē)數量力爭突破5000輛。到2030年，可再生能源發(fā)電裝機容量超過(guò)8000萬(wàn)千瓦，發(fā)電裝機比重提高至50%以上。
2.加快火電結構優(yōu)化升級。統籌電力安全保供與轉型升級，嚴格控制除民生熱電以外的煤電項目建設，按照等容量置換原則，積極推進(jìn)城區煤電機組“退城進(jìn)郊（園）”，在嚴格落實(shí)國家電力規劃布局的前提下，在豫南、豫東等電力缺口較大地方有序建設大容量高效清潔支撐電源。持續優(yōu)化調整存量煤電，淘汰退出落后和布局不合理煤電機組，有序關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱合理半徑范圍內的落后燃煤小熱電機組（含自備電廠(chǎng)）。實(shí)施煤電機組標桿引領(lǐng)行動(dòng)，深化煤電行業(yè)節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，鼓勵煤電企業(yè)建設碳捕集利用與封存示范項目，推動(dòng)煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。加強工業(yè)余熱回收再利用，積極發(fā)展余熱發(fā)電。
3.合理調控油氣消費。保持石油消費處于合理區間，逐步調整汽油消費規模，大力推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料、可持續航空燃料等替代傳統燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。有序引導天然氣消費，優(yōu)化利用結構，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展，因地制宜建設鄭州、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)等天然氣調峰電站，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣。支持船舶使用液化天然氣作為燃料。鼓勵推進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規油氣資源開(kāi)發(fā)利用。到2025年，天然氣管輸供應能力超過(guò)200億立方米，2030年達到260億立方米以上。
4.建設新型電力系統。擴大外電引入規模，充分挖掘哈密—鄭州、青?！幽咸馗邏褐绷鬏旊姽こ趟碗娔芰?，建成投用陜西—河南直流輸電工程，謀劃推進(jìn)第四條直流輸電通道建設。推動(dòng)省內骨干網(wǎng)架優(yōu)化升級，提升豫西外送斷面、豫東受電斷面、豫中—豫南大通道輸電能力，建設一批城市新區、工業(yè)園區及末端地區220千伏變電站，實(shí)施城鎮老舊小區配套改造，持續完善農村電網(wǎng)架構，形成各電壓等級靈活調配、多元化負荷安全接入的堅強智能電網(wǎng)。加快電力系統調節能力建設，建成投用南陽(yáng)天池、洛寧大魚(yú)溝、光山五岳、魯山花園溝等抽水蓄能電站，引導燃煤自備電廠(chǎng)調峰消納可再生能源。積極推動(dòng)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，開(kāi)展西華經(jīng)開(kāi)區、焦作礦區等增量配電網(wǎng)區域源網(wǎng)荷儲一體化示范，推進(jìn)濮陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)等“風(fēng)光火儲一體化”“風(fēng)光水火儲一體化”示范項目建設。加快新型儲能規?；瘧?，推動(dòng)新能源場(chǎng)站合理配置新型儲能，優(yōu)化電網(wǎng)側儲能布局，鼓勵大用戶(hù)、工業(yè)園區布局新型儲能，支持家庭儲能示范應用。深化電力體制改革，完善電力價(jià)格市場(chǎng)化形成機制。到2025年，新型儲能裝機規模達到220萬(wàn)千瓦以上，新增抽水蓄能裝機規模240萬(wàn)千瓦。到2030年，抽水蓄能電站裝機規模達到1500萬(wàn)千瓦以上，電力系統基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。
5.有序推動(dòng)煤炭消費轉型。立足以煤為主的基本國情和省情，堅持先立后破，合理控制煤炭消費，抓好煤炭清潔高效利用工作。推動(dòng)重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤，持續實(shí)施新建（含改擴建）項目煤炭消費等量或減量替代。穩妥有序推進(jìn)燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風(fēng)爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）以及建材行業(yè)煤炭減量，實(shí)施清潔電力和天然氣替代，推動(dòng)淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，推動(dòng)以工業(yè)余熱、電廠(chǎng)余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。有序推進(jìn)電代煤、氣代煤、生物質(zhì)代煤。大力推動(dòng)煤炭清潔利用，合理劃定禁止散燒區域，積極有序推進(jìn)散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。
（二）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)。搶抓發(fā)展機遇，大力發(fā)展低碳高效產(chǎn)業(yè)，加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型，堅決遏制“兩高一低”（高耗能、高排放、低水平）項目盲目發(fā)展，構建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。
1.大力發(fā)展低碳高效產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)跨越工程，強化“建鏈引鏈育鏈”，推進(jìn)新型顯示和智能終端、生物醫藥、節能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò )安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等十個(gè)新興產(chǎn)業(yè)鏈現代化提升，打造具有戰略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈。積極創(chuàng )建國家和省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng )新組織管理和專(zhuān)業(yè)化推進(jìn)機制，加快完善創(chuàng )新和公共服務(wù)綜合體。引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局，重點(diǎn)圍繞量子信息、氫能與儲能、類(lèi)腦智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、生命健康、前沿新材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重大原創(chuàng )性科技和技術(shù)突破，爭創(chuàng )國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導試驗區。
2.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。健全“兩高一低”項目管理機制，實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)監控。全面排查在建項目，對未按要求落實(shí)煤炭消費減量替代或能效水平未達到本行業(yè)標桿水平的，按有關(guān)規定停工整改，推動(dòng)能效水平應提盡提，力爭達到國內先進(jìn)水平。深入挖潛存量項目，實(shí)施節能降碳改造行動(dòng)。規范擬建高耗能高排放項目部門(mén)會(huì )商聯(lián)審，嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴把新建項目審批、能耗和環(huán)境準入關(guān)口。
3.推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。加快退出落后產(chǎn)能，引導重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域改造升級，支持企業(yè)建設能源消費和碳排放一體化智慧管控中心，構建能源管理體系，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域數字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)“綠色、高效、清潔、智慧”轉型。促進(jìn)工業(yè)能源消費低碳化，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，加強電力需求側管理，提升工業(yè)電氣化水平，支持園區、企業(yè)建設綠色微電網(wǎng)。深入實(shí)施綠色制造工程，大力推行綠色設計，完善綠色制造體系，打造綠色低碳工廠(chǎng)、綠色低碳工業(yè)園區、綠色低碳供應鏈，通過(guò)典型示范帶動(dòng)生產(chǎn)模式綠色轉型。圍繞工業(yè)節能、綠色制造、循環(huán)利用、數字賦能等方向，支持鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統產(chǎn)業(yè)聯(lián)合科研院所、第三方機構等專(zhuān)業(yè)力量組建綠色技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體，打造省級綠色制造公共服務(wù)平臺。
4.推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達峰。嚴格執行產(chǎn)能置換，優(yōu)化存量，淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)集中度。促進(jìn)鋼鐵行業(yè)結構優(yōu)化和清潔能源替代，大力推進(jìn)非高爐煉鐵技術(shù)示范，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。瞄準下游用鋼產(chǎn)業(yè)升級與戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，持續優(yōu)化產(chǎn)品結構，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)向服務(wù)型制造轉型。實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，深挖節能降碳潛力，實(shí)現減污降碳協(xié)同推進(jìn)。推廣先進(jìn)適用技術(shù)，鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開(kāi)展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范，推動(dòng)低品位余熱供暖發(fā)展。
5.推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達峰。鞏固化解電解鋁過(guò)剩產(chǎn)能成果，嚴格執行產(chǎn)能置換，嚴控新增產(chǎn)能。推進(jìn)清潔能源替代，提高風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等應用比重。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強廢舊金屬回收市場(chǎng)建設，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò )，提高再生有色金屬產(chǎn)量。推進(jìn)全過(guò)程智能化控制技術(shù)應用，加強碳減排與“三廢”污染物協(xié)同控制，提高全生命周期冶煉技術(shù)水平。加快推廣應用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)，提升有色金屬生產(chǎn)過(guò)程余熱回收水平，推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗持續下降。
6.推動(dòng)建材行業(yè)碳達峰。嚴格執行產(chǎn)能置換，加快低效產(chǎn)能退出，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉型。推動(dòng)水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運轉時(shí)間。因地制宜利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣及其他清潔能源應用比重。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應用。推廣節能技術(shù)設備，開(kāi)展能源管理體系建設，實(shí)現節能增效。
7.推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產(chǎn)能規模和布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，依法依規化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴格項目準入，合理安排建設時(shí)序，嚴控新增煉油和傳統煤化工生產(chǎn)能力。未納入國家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目。推動(dòng)化工行業(yè)園區化、循環(huán)化、綠色化發(fā)展，提升上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、耦合度。引導企業(yè)轉變用能方式，促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級清潔高效利用，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。引導生物質(zhì)制合成氣，調整原料結構，拓展富氫原料來(lái)源，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結構，促進(jìn)石化化工與煤炭開(kāi)采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強煉廠(chǎng)干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。鼓勵企業(yè)節能升級改造，加強二氧化碳資源化綜合利用技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)能量梯級利用、物料循環(huán)利用。
（三）城鄉建設綠色低碳發(fā)展行動(dòng)。全面轉變城鄉建設模式，提升綠色建筑品質(zhì)，優(yōu)化建筑用能結構，執行綠色建筑標準，提高建筑能效水平。
1.推動(dòng)城鄉建設低碳轉型。推動(dòng)城市組團式發(fā)展，優(yōu)化城鄉空間布局，倡導綠色低碳規劃設計理念，將綠色低碳發(fā)展指標體系納入國土空間總體規劃、詳細規劃和專(zhuān)項規劃，控制新增建設用地過(guò)快增長(cháng)，增強城鄉氣候韌性，建設海綿城市，積極參與國家氣候標志評價(jià)。推動(dòng)城鄉存量建設用地盤(pán)活利用，建設集約緊湊型城市。推廣綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑，推動(dòng)裝配化裝修，落實(shí)年度建設用地供應面積中裝配式建筑建設面積比例。到2025年，全省新開(kāi)工裝配式建筑面積占新建建筑面積比例力爭達到40%。促進(jìn)綠色建材應用，不斷提高綠色建材應用比例。樹(shù)立建筑全壽命周期理念，推行建筑綠色規劃、綠色設計、綠色施工、綠色運營(yíng)、綠色維護、綠色拆除全過(guò)程管理制度，杜絕大拆大建。建設綠色城鎮、綠色社區。
2.大力發(fā)展節能低碳建筑。持續提升綠色建筑比例，大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑、國有資金參與投資建設的其他公共建筑按照一星級以上綠色建筑標準進(jìn)行建設。開(kāi)展超低能耗建筑示范，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規?；l(fā)展。深入推進(jìn)居住建筑和公共建筑節能節水改造與功能提升，推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎設施節能降碳改造。探索既有建筑節能改造市場(chǎng)化模式，推進(jìn)公共建筑能效提升試點(diǎn)城市建設。提升城鎮建筑和基礎設施運行管理智能化水平，加快推廣供熱計量收費和合同能源管理，逐步開(kāi)展公共建筑能耗限額管理。到2025年，城鎮新建建筑100%執行綠色建筑標準；到2030年，全省新建建筑嚴格執行建筑節能設計標準。
3.加快優(yōu)化建筑用能結構。鼓勵在建筑領(lǐng)域規?；瘧每稍偕茉?，提高太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源綜合利用水平?？稍偕茉蠢迷O施與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)，充分利用既有建筑屋頂資源建設光伏發(fā)電設施，鼓勵工業(yè)廠(chǎng)房屋頂建設光伏發(fā)電設施，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快推動(dòng)工業(yè)余熱供暖規?；l(fā)展，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地熱能等清潔低碳供暖。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。
4.推進(jìn)農村建設和用能綠色低碳轉型。推進(jìn)綠色農房建設，結合農村人居環(huán)境改善，提升農房設計建造水平，因地制宜解決日照間距、保溫采暖、通風(fēng)采光等問(wèn)題。推廣使用綠色建材，鼓勵農民新建和改建農房執行綠色建筑評價(jià)標準，選用裝配式鋼結構等安全可靠的新型建造方式。實(shí)施既有農房節能改造，加快農村電網(wǎng)建設，推動(dòng)農村用能電氣化。深化推廣蘭考縣農村能源革命試點(diǎn)成果。
（四）交通運輸綠色低碳發(fā)展行動(dòng)。加快調整優(yōu)化交通運輸結構，提高交通運輸工具能效水平，推進(jìn)基礎設施低碳建設改造，引導形成綠色低碳運輸方式、出行方式。
1.構建綠色高效交通運輸體系。推動(dòng)不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量。推廣高效運輸組織模式，加快發(fā)展多式聯(lián)運，推進(jìn)鐵路場(chǎng)站適貨化改造，創(chuàng )新發(fā)展高鐵快運，建設空公鐵、鐵公水等多式聯(lián)運樞紐。優(yōu)化客運組織，構建以高鐵、城際鐵路為主體的大容量快速低碳客運服務(wù)體系。加快城鄉物流配送綠色發(fā)展，完善郵政和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，大力發(fā)展集中配送、共同配送、夜間配送，提高城市物流配送效率。加快先進(jìn)適用技術(shù)應用，提升民航運行管理效率，引導航空企業(yè)加強智慧運行，實(shí)現系統化節能降碳。加快推進(jìn)“公轉鐵”“公轉水”，建設大型工礦企業(yè)、物流園區和主要港口等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，實(shí)施鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)企入園工程，“十四五”期間新增鐵路專(zhuān)用線(xiàn)15條，確保打通鐵路貨運“*后一公里”；實(shí)施內河水運暢通工程，推進(jìn)淮河、沙潁河、唐河等航道及周口、信陽(yáng)、南陽(yáng)等港口建設。
2.推動(dòng)交通運輸工具低碳轉型。積極擴大電力、氫能、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域應用范圍。大力推廣新能源汽車(chē)，逐步降低傳統燃油汽車(chē)在新車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)和汽車(chē)保有量中的占比，推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化替代，除保留必要應急車(chē)輛外，推動(dòng)城市地面公交、城市物流配送、郵政快遞、出租汽車(chē)、公務(wù)用車(chē)、環(huán)衛車(chē)輛新能源替代，推廣電力、氫燃料重型貨運車(chē)輛。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力船舶，深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電，因地制宜開(kāi)展內河綠色智能船舶示范應用。提升機場(chǎng)運行電動(dòng)化、智能化水平。持續提升運輸工具能源利用效率，健全交通運輸裝備能效標識制度。加快發(fā)展智能交通、共享交通。到2025年，城市地面公交新能源車(chē)替代率達到100%（不含應急保障車(chē)輛），營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降4.5%左右。到2030年，營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降13%左右，鐵路綜合能耗強度較2020年下降9.5%左右。
3.推進(jìn)低碳交通基礎設施建設運營(yíng)。將綠色低碳理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程，降低全生命周期能耗和碳排放。開(kāi)展交通基礎設施綠色化提升改造，統籌利用綜合運輸通道線(xiàn)位、土地、空域等資源，加大岸線(xiàn)、錨地等資源整合力度，提高利用效率。推動(dòng)在公路橋隧邊坡、服務(wù)區、軌道交通兩側等因地制宜建設光伏發(fā)電設施。有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設，提升城市公共交通基礎設施水平。加快構建布局合理、車(chē)樁相隨的充電網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)推進(jìn)居民區自用及公共機構等專(zhuān)用充電樁建設，加快公路沿線(xiàn)服務(wù)區快速充電設施布局。到2025年，全省累計建成集中式公共充換電站2000座以上，實(shí)現高速公路服務(wù)區充電設施全覆蓋；公共服務(wù)領(lǐng)域停車(chē)場(chǎng)配建充電設施的車(chē)位比例不低于25%，示范性集中式充電站實(shí)現縣域全覆蓋；新建大型公共建筑停車(chē)場(chǎng)、社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)、公共文化娛樂(lè )場(chǎng)所停車(chē)場(chǎng)配建充電設施的車(chē)位比例不低于15%，并將其納入整體工程驗收范疇。到2030年，形成覆蓋全省、功能完善、“車(chē)—樁—網(wǎng)”互聯(lián)的公共充電智能服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，民用運輸機場(chǎng)場(chǎng)內車(chē)輛裝備等力爭全面實(shí)現電動(dòng)化。
4.積極引導綠色低碳出行。加快城市軌道交通建設，推廣快速公交系統，打造以城市軌道交通為骨干、公交為主體的低碳高效城市客運體系。加強城市步行和自行車(chē)等慢行交通系統和配套設施建設。合理布置城市功能區，推進(jìn)職住平衡和產(chǎn)城融合發(fā)展，減少出行通勤時(shí)間。積極倡導綠色交通理念，開(kāi)展綠色出行創(chuàng )建行動(dòng)，引導公眾主動(dòng)選擇低碳交通方式。到2025年，特大城市公共交通機動(dòng)化出行分擔率不低于50%，大城市公共交通機動(dòng)化出行分擔率不低于40%，中小城市和縣城綠色出行比例不低于60%。到2030年，特大城市公共交通機動(dòng)化出行分擔率不低于60%，大城市公共交通機動(dòng)化出行分擔率不低于50%，中小城市和縣城綠色出行比例不低于65%。
（五）節能降碳增效行動(dòng)。貫徹節約資源基本國策，健全能源消費強度和總量雙控制度，實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程，推動(dòng)資源循環(huán)利用，加快形成能源節約型社會(huì )。
1.強化節能管理能力。建立完善用能預算管理制度，建立能源消費預算指標核算體系，實(shí)現用能科學(xué)化、精細化、長(cháng)效化管理。強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，提高能耗準入門(mén)檻，加強事中事后監管，新建項目能耗水平要達到國內領(lǐng)先水平。完善重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，建設智慧能源管理平臺，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建設能源消費和碳排放管理中心。加強節能監察能力建設，健全省、市、縣三級節能監察體系，加強執法隊伍建設，完善節能監察制度，規范執法程序，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的節能監察機制，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價(jià)等手段，增強節能監察約束力。
2.實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節能降碳工程，推動(dòng)電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)開(kāi)展節能降碳改造，提升能源資源利用效率。實(shí)施園區節能降碳工程，以高耗能高排放項目集聚度高的園區為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統優(yōu)化和梯級利用，建設一批節能低碳園區。實(shí)施城市節能降碳工程，開(kāi)展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應用，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施高效制冷能效提升工程，推動(dòng)公共機構、大型公共建筑、地鐵、機場(chǎng)等實(shí)施中央空調節能改造，農產(chǎn)品、食品、醫藥等領(lǐng)域實(shí)施冷鏈物流綠色改造。實(shí)施節能降碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，加快綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范應用。實(shí)施節能降碳基礎能力提升工程，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )組建多元化的綠色制造公共服務(wù)平臺，鼓勵節能環(huán)保新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，提升節能降碳服務(wù)基礎支撐能力。
3.提高重點(diǎn)用能設備能效。以電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點(diǎn)，全面提升能效標準。以重點(diǎn)用能單位和公共機構為主，組織開(kāi)展高耗能落后設備核查，全面淘汰落后用能設備。建立以能效為導向的激勵約束機制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點(diǎn)用能設備節能審查和日常監管，建立重點(diǎn)用能設備監管服務(wù)平臺，強化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全面落實(shí)。
4.推進(jìn)新型基礎設施節能降碳。優(yōu)化新型基礎設施空間布局，統籌謀劃、科學(xué)配置數據中心等新型基礎設施，避免低水平重復建設。優(yōu)化新型基礎設施用能結構，采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應，提高非化石能源消費比重。加強綠色數據中心建設，合理配置儲能和備用電源裝置。健全數據中心能耗監測機制和技術(shù)體系，將年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標準煤的數據中心納入省重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，開(kāi)展能源計量審查。分類(lèi)分批推動(dòng)存量“老舊小散”數據中心改造升級，推廣使用智能化用能控制等綠色技術(shù)，提高現有設施能效水平。
5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟助力降碳。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化發(fā)展，以提升資源產(chǎn)出率為目標，開(kāi)展園區循環(huán)化改造，推動(dòng)園區企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，到2030年，省級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用。搭建基礎設施和公共服務(wù)共享平臺，加強園區物質(zhì)流管理。加強大宗固廢綜合利用，加快大宗固廢綜合利用示范項目建設，拓寬煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢綜合利用渠道，支持大摻量、規?；?、高值化利用，擴大在生態(tài)修復、綠色開(kāi)采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域的利用規模，在確保安全環(huán)保的前提下，探索赤泥、磷石膏等大宗工業(yè)固廢綜合利用在路基修筑、井下充填等領(lǐng)域的應用。加快推進(jìn)秸稈高值化利用，完善收儲運體系，嚴格禁燒管控。健全資源循環(huán)利用體系，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，加強廢鋼鐵、廢鋁、廢鉛等主要再生資源回收體系建設，加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用，高水平利用“城市礦產(chǎn)”資源。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。促進(jìn)汽車(chē)零部件、工程機械、文辦設備等再制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化，加強塑料污染全鏈條治理，統籌布局建設城鄉生活垃圾、餐廚垃圾和污泥處理設施。到2025年，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，城市生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。
（六）碳匯能力提升行動(dòng)。大力開(kāi)展森林河南生態(tài)建設，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，加強生態(tài)敏感脆弱區的生態(tài)保護和修復，統籌推進(jìn)全省山水林田湖草沙整體保護、系統修復和綜合治理。
1.鞏固生態(tài)系統固碳能力。強化國土空間規劃和用途管控，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，全面清理占用生態(tài)紅線(xiàn)的建設項目，健全長(cháng)效機制，確保功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。優(yōu)化國土空間生態(tài)修復和森林河南建設總體布局，推進(jìn)國土空間全域生態(tài)保護修復，積極開(kāi)展山水林田湖草沙保護和修復工程，增強生態(tài)系統固碳能力。嚴格執行土地使用標準，加強節約集約用地評價(jià)，推廣節地技術(shù)和節地模式。
2.提升生態(tài)系統碳匯增量。實(shí)施國土綠化重點(diǎn)工程，大力推進(jìn)山區困難地造林和平原綠化，抓好生態(tài)廊道提質(zhì)，開(kāi)展森林城市、美麗鄉村建設。加強優(yōu)質(zhì)森林資源培育，實(shí)施集約人工林栽培、現有林改培，大力培育鄉土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種、大徑級用材林，形成樹(shù)種搭配合理、結構優(yōu)化的人工林資源體系。實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程，大力開(kāi)展森林撫育經(jīng)營(yíng)、退化林修復，培育健康穩定、優(yōu)質(zhì)高效的森林資源。鞏固退耕還林還草成果，加強退化土地修復治理，開(kāi)展荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復工程。開(kāi)展退養還灘、生態(tài)補水，實(shí)施濕地保護修復，全面提升黃河干流、淮河干流、沙潁河、唐白河、湍河、伊洛河及平原地區等濕地生態(tài)系統質(zhì)量。完善濕地保護治理體系，加快河湖水庫周邊觀(guān)光林帶和生態(tài)濕地建設，提高濕地涵養水源、保持水土和固沙能力，防止水土流失，改善濕地生態(tài)質(zhì)量，維護濕地生態(tài)系統的完整性和穩定性。到2025年，全省森林覆蓋率達到26.09%，森林蓄積量達到22269萬(wàn)立方米，全省生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢，森林河南基本建成。
3.穩步提升生態(tài)農業(yè)碳匯能力。加強對農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程的規劃，以高標準農田項目區防護林網(wǎng)建設為重點(diǎn)，推進(jìn)平原農區農田防護林改擴建，建設帶、片、網(wǎng)相結合，多樹(shù)種、多層次穩固的平原農林復合生態(tài)系統。發(fā)展“生態(tài)綠色、品質(zhì)優(yōu)良、環(huán)境友好”綠色低碳循環(huán)農業(yè)，有序發(fā)展沼氣、生物質(zhì)等新能源，推行“農光互補”“光伏+”設施農業(yè)等低碳農業(yè)模式，提升農業(yè)設施利用太陽(yáng)能等可再生能源水平。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)保護性耕作，提升秸稈肥料化利用水平，實(shí)施糞肥利用綜合養分管理，建設以農作物秸稈、畜禽糞污為主要原料的有機肥工程，推廣水肥一體化、有機肥合理施用和綠肥種植技術(shù)，提升農田土壤有機質(zhì)含量，增強固碳能力。合理控制化肥、農藥、地膜使用量，實(shí)施化肥農藥減量增效行動(dòng)，進(jìn)一步完善主要農作物施肥指標體系，強化病蟲(chóng)害監測預警和統防統治，促進(jìn)肥料新產(chǎn)品新技術(shù)、高效低毒低風(fēng)險農藥、綠色防控技術(shù)示范和推廣，加強農膜及農藥包裝廢棄物回收治理。到2025年，全省主要糧食作物化肥、農藥利用率達到43%，秸稈綜合利用率達到93%。
（七）減碳科技創(chuàng )新行動(dòng)。完善科技創(chuàng )新體制機制，提升創(chuàng )新能力，聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1.完善創(chuàng )新體制機制。制定我省科技支撐碳達峰碳中和行動(dòng)方案，實(shí)施碳達峰碳中和重大科技創(chuàng )新項目，建立高水平創(chuàng )新載體平臺，加大研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，鼓勵企業(yè)承擔綠色低碳重大科技項目，持續推進(jìn)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善綠色低碳創(chuàng )新體系，加強知識產(chǎn)權保護，落實(shí)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認證體系。建立健全綠色低碳創(chuàng )新績(jì)效考核制度，提高科研成果轉化質(zhì)量和效率。
2.加強創(chuàng )新能力建設。發(fā)揮科技創(chuàng )新的引領(lǐng)支撐作用，在綠色低碳領(lǐng)域建成一批技術(shù)創(chuàng )新中心和重點(diǎn)實(shí)驗室，適度超前布局碳達峰、碳中和相關(guān)重大科技基礎設施，建設一批綠色低碳技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺。提高綠色低碳技術(shù)自主創(chuàng )新能力，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位，引導行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研單位和上下游企業(yè)建設一批省級綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。積極引入外省市低碳研究機構、企業(yè)，匯聚更多科技資源推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新，增強核心競爭力，形成良性競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
3.強化綠色低碳重大科技攻關(guān)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域節能減碳、優(yōu)化升級的重大科技需求，整合集聚各類(lèi)創(chuàng )新要素，開(kāi)展一批具有前瞻性、戰略性的前沿科技項目攻關(guān)。聚焦低碳零碳負碳技術(shù)，大力研發(fā)電能替代、氫基工業(yè)、生物燃料等工藝革新技術(shù)，研發(fā)新能源利用氣象保障、新能源耦合利用、綠氫、能源回收與再利用、資源循環(huán)高效利用、原料多元化煉化、生物質(zhì)高效高質(zhì)化利用、物質(zhì)流和能量流協(xié)同優(yōu)化、能源流網(wǎng)絡(luò )集成等技術(shù)。
4.加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用。集中力量開(kāi)展復雜大電網(wǎng)安全穩定運行和控制、大容量風(fēng)電、高效光伏、大容量電化學(xué)儲能、低成本可再生能源制氫、碳捕集利用與封存等技術(shù)創(chuàng )新。加快推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，推進(jìn)規?；疾都门c封存技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應用。加強氫能技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)氫能在工業(yè)、交通、城鎮建筑等領(lǐng)域規?；瘧?。
（八）綠色低碳招商引資行動(dòng)。建立健全綠色招商機制，用綠色招商推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現高質(zhì)量、高水平、可持續發(fā)展。
1.建立精準招商機制。創(chuàng )新多元化招商方式，動(dòng)態(tài)完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線(xiàn)圖，鼓勵引進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節點(diǎn)和薄弱環(huán)節相關(guān)企業(yè)，聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵節點(diǎn)企業(yè)，著(zhù)力引進(jìn)一批綠色低碳重點(diǎn)項目。充分運用市場(chǎng)化手段，創(chuàng )新資本招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“飛地”招商、線(xiàn)上招商、駐地招商、鄉情招商等方式。按照國家部署參與應對氣候變化國際交流，深化與共建“一帶一路”重點(diǎn)地區合作，積極參與共建“一帶一路”綠色低碳行業(yè)科技創(chuàng )新行動(dòng)，爭取實(shí)力雄厚外企在豫投資。
2.充分利用招商平臺。持續辦好中國（河南）國際投資貿易洽談會(huì )、中國·河南招才引智創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )、中國·河南開(kāi)放創(chuàng )新暨跨國技術(shù)轉移大會(huì )、中國農產(chǎn)品加工業(yè)投資貿易洽談會(huì )、中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉移系列對接等重大活動(dòng)，積極參與中國中部投資貿易博覽會(huì )、國際服務(wù)貿易交易會(huì )、廈門(mén)國際投資貿易洽談會(huì )、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、高新技術(shù)成果交易會(huì )等國家級經(jīng)貿活動(dòng)。舉辦粵港澳大灣區、京津冀、長(cháng)三角、中央企業(yè)等專(zhuān)題招商活動(dòng)。利用中阿博覽會(huì )、東盟博覽會(huì )等區域性展會(huì )，開(kāi)展針對性招商活動(dòng)。支持各地舉辦特色節會(huì )，集中優(yōu)勢資源和力量開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)。
3.營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服效”改革，營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化，精簡(jiǎn)行政許可事項，全面推行“一件事一次辦”，提升政務(wù)服務(wù)水平。強化要素保障，對綠色低碳領(lǐng)域產(chǎn)生關(guān)鍵帶動(dòng)作用的重大項目和企業(yè)投資項目給予支持。加強信用體系建設，健全信用信息共享平臺，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。健全營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，建立全省營(yíng)商環(huán)境監測服務(wù)平臺，開(kāi)展全省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。
（九）綠色低碳招才引智行動(dòng)。高度重視人才對實(shí)現碳達峰、碳中和目標的智力支撐作用，通過(guò)項目引才、平臺育才、活動(dòng)聚才，形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)和人才的雙向磁場(chǎng)效應，加快構建與省情相適應的碳達峰、碳中和人才體系。
1.加強人才隊伍培養建設。組建河南省碳達峰碳中和專(zhuān)家庫，形成涵蓋大氣、水文、地質(zhì)、生態(tài)、林業(yè)、能源、交通、建筑、經(jīng)濟、政策等領(lǐng)域的咨詢(xún)機構。深入實(shí)施“中原英才計劃”，培育綠色低碳領(lǐng)域學(xué)術(shù)帶頭人、中青年人才、研究團隊，建設科研人才隊伍，加快綠色低碳發(fā)展人才培養。鼓勵鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等開(kāi)設應對氣候變化相關(guān)學(xué)科，組建綠色低碳領(lǐng)域研究院，推動(dòng)綠色低碳相關(guān)學(xué)科建設。鼓勵省屬企業(yè)、大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展低碳發(fā)展戰略研究，積極與國內高校、職業(yè)院校合作，探索引進(jìn)國內外先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”一體化發(fā)展。
2.加大人才引進(jìn)力度。加強綠色低碳領(lǐng)域高水平科研院所、新型研發(fā)機構、創(chuàng )新型企業(yè)、高端人才團隊引進(jìn)和培育，制定實(shí)施更有競爭力、吸引力的人才政策，更好發(fā)揮中國·河南招才引智創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )等載體作用，健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，暢通科技成果轉移轉化通道。
（十）綠色低碳全民行動(dòng)。著(zhù)力增強全民節約意識、環(huán)保意識，積極倡導綠色生活、綠色消費，充分發(fā)揮公共機構表率作用，引導企業(yè)履行社會(huì )責任，把建設美麗河南轉化為全省人民自覺(jué)行動(dòng)。
1.增強全民節能低碳意識。將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系，開(kāi)展多種形式的資源能源環(huán)境國情省情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。廣泛宣傳綠色低碳發(fā)展理念，加大宣傳力度，持續開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、世界氣象日、全國低碳日、全省節能宣傳月等主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心，引導全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節約、綠色低碳、文明健康。支持具有典型代表性的城市、園區、企業(yè)開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)建設，加快實(shí)現綠色低碳轉型，為全省提供可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。
2.推廣綠色低碳生活方式。根據國家部署開(kāi)展國家綠色低碳社會(huì )行動(dòng)示范創(chuàng )建，深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型、倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。大力發(fā)展綠色消費，推廣綠色低碳產(chǎn)品，推動(dòng)增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，支持發(fā)展共享經(jīng)濟，構建綠色產(chǎn)品流通體系，拓展綠色產(chǎn)品消費市場(chǎng)，提升綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。倡導節能環(huán)保生活方式，合理控制室內空調溫度，減少無(wú)效照明，提倡家庭節水節電，減少使用一次性用品，做好生活垃圾減量分類(lèi)處理工作，完善居民社區再生資源回收利用體系。
3.發(fā)揮公共機構示范引領(lǐng)作用。對標碳達峰、碳中和目標，加強公共機構碳排放核算，開(kāi)展綠色低碳試點(diǎn)，宣傳節能降碳成效經(jīng)驗。組織公共機構實(shí)施綠色化改造，提高建筑和用能設備能效水平。優(yōu)化公共機構能源消費結構，大力推進(jìn)太陽(yáng)能光伏、光熱項目建設。到2025年，全省公共機構新建建筑可安裝光伏屋頂面積光伏覆蓋率力爭達到50%。強化水資源節約，提升用水效率，全部省直機關(guān)及60%以上的省屬事業(yè)單位建成節水型單位。分級有序推動(dòng)公共機構生活垃圾分類(lèi)處理，引導干部職工帶頭在家庭、社區開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，分批建成公共機構生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)。推行綠色辦公，提高辦公設備和資產(chǎn)使用效率。全面開(kāi)展節約型機關(guān)建設，到2025年，80%以上的縣級及以上機關(guān)達到建設要求。組織開(kāi)展公共機構能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。強化公共機構節能低碳管理，加強管理體系建設，完善管理制度，提升信息化管理水平。
4.引導企業(yè)履行社會(huì )責任。引導企業(yè)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創(chuàng )新水平。重點(diǎn)領(lǐng)域省屬?lài)衅髽I(yè)制定實(shí)施企業(yè)碳達峰行動(dòng)方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專(zhuān)項工作方案，推進(jìn)節能降碳。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì )團體作用，督促引導企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任。
5.強化領(lǐng)導干部培訓。將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，各級黨校（行政學(xué)院）要把碳達峰、碳中和相關(guān)內容列入教學(xué)計劃，分階段、分層次對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展培訓，普及科學(xué)知識，宣講政策要點(diǎn)，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導干部要盡快提升專(zhuān)業(yè)素養和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
四、政策保障
（一）健全法規標準及統計體系。構建有利于綠色低碳發(fā)展的地方法規體系，全面清理現行法規規章中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內容。在國家標準框架內制定出臺一批節能低碳地方標準，按照國家部署支持相關(guān)機構積極參與國際和國家能效、低碳標準制定修訂。按照國家統一規范的碳排放統計核算體系有關(guān)要求，加強碳排放統計監測能力建設，健全建筑、交通、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域及煤炭、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)的能耗統計監測制度，提升信息化監測水平。
（二）完善綠色低碳政策體系。強化財政支持碳達峰、碳中和相關(guān)資金政策，加大財政資金統籌力度，積極盤(pán)活存量資金，逐步加大對碳達峰、碳中和重大行動(dòng)、重大示范、重大工程的支持力度。嚴格落實(shí)綠色采購制度，提高政府綠色采購力度。落實(shí)支持碳達峰、碳中和稅收政策，落實(shí)節能節水、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，按規定對企業(yè)開(kāi)展綠色低碳領(lǐng)域基礎研究給予稅收優(yōu)惠。完善差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)政策和居民階梯電價(jià)制度，探索建立分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調整機制。嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。加快推進(jìn)供熱計量改革和按供熱量收費。完善綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，完善綠色金融評價(jià)體系，引導金融機構為綠色低碳項目提供長(cháng)期限、低成本資金。推動(dòng)建立碳排放投融資統計監測平臺，探索制定企業(yè)碳排放績(jì)效評價(jià)標準，嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資，支持高碳項目節能改造和能效提升。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金、創(chuàng )業(yè)投資引導基金、河南省綠色發(fā)展基金等政府投資基金的引導作用，撬動(dòng)更多社會(huì )資金投入節能環(huán)保、新能源、碳捕集封存利用等綠色產(chǎn)業(yè)。加大可再生能源發(fā)展支持力度，有效破解項目建設中的土地供應、城鄉建設、環(huán)境保護、電網(wǎng)適應性等瓶頸制約，完善可再生能源消納保障機制，出臺促進(jìn)可再生能源發(fā)展的空間要素、財政金融等保障性措施。推廣節能環(huán)保服務(wù)政府采購，強化節能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度執行。
（三）建立健全市場(chǎng)化機制。組織省內電力企業(yè)積極參與全國碳排放權交易，加強企業(yè)碳核查，做好排放配額分配、自愿交易、配套服務(wù)等工作。修訂用能權有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案，完善用能權配額分配辦法，推動(dòng)用能權交易擴圍，優(yōu)化能源資源配置。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。
五、組織實(shí)施
（一）加強組織領(lǐng)導。加強黨對碳達峰、碳中和工作的領(lǐng)導，省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組要加強整體部署和系統推進(jìn)，研究重大問(wèn)題、組織重大工程、發(fā)布重要數據；領(lǐng)導小組成員單位要加強配合，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作；領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調，定期對各地和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，加強跟蹤評估和督促檢查，確保各項任務(wù)落實(shí)落細。
（二）強化責任落實(shí)。各地各部門(mén)要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實(shí)扛起責任，按照本實(shí)施方案確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力抓好各項任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。工作落實(shí)情況納入省委生態(tài)環(huán)境保護督察。
（三）嚴格監督考核。落實(shí)國家碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度，建立碳達峰碳中和工作專(zhuān)項考核機制，對能源消費和碳排放指標實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。加強考核結果應用，按照國家和省有關(guān)規定對碳達峰工作成效突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的地方、部門(mén)依規依紀依法進(jìn)行通報批評和約談問(wèn)責。各地各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)情況每年向省委和省政府報告。
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