重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )

重 慶 市 生 態(tài) 環(huán) 境 局

關(guān)于印發(fā)重慶市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰

實(shí)施方案的通知

各區縣（自治縣）人民政府，市級有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好落實(shí)。

重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )      重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )

                               重慶市生態(tài)環(huán)境局

                               2023年1月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于碳達峰、碳中和決策部署，切實(shí)做好工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量綠色發(fā)展，根據《工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案的通知》《重慶市碳達峰實(shí)施方案》等文件，結合相關(guān)規劃，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅持系統觀(guān)念，落實(shí)節約優(yōu)先方針，統籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，深入實(shí)施綠色制造，大力推進(jìn)工業(yè)節能降碳，加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)達峰行動(dòng)，大幅提升資源能源利用效率，構建工業(yè)綠色低碳轉型與工業(yè)賦能綠色發(fā)展相互促進(jìn)、深度融合的現代化產(chǎn)業(yè)格局。

（二）總體目標。

“十四五”末，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率大幅提高，累計建成市級及以上綠色園區30個(gè)以上、綠色工廠(chǎng)300家以上，規模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì )下降幅度，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

“十五五”期間，綠色新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟新動(dòng)能，重點(diǎn)行業(yè)整體能效水平達到先進(jìn)水平，在實(shí)現工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建成以高效、綠色、循環(huán)、低碳為特征的現代工業(yè)體系，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

依托產(chǎn)業(yè)本底優(yōu)勢和轉型需求，立足能源稟賦實(shí)際，嚴把項目準入關(guān)，合理配置產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型。

1.培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷擴大綠色新興產(chǎn)業(yè)在全市制造業(yè)中的增長(cháng)占比。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、新型電子產(chǎn)品、先進(jìn)材料、專(zhuān)業(yè)軟件開(kāi)發(fā)、節能環(huán)保裝備、清潔能源及儲能等綠色新興產(chǎn)業(yè)不斷引優(yōu)培強，培育一批具有較強競爭力的大型綠色低碳企業(yè)。以污染防治和節能降碳需求為導向，推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展污染治理集成總包、專(zhuān)業(yè)節能、先進(jìn)環(huán)保和清潔生產(chǎn)服務(wù)，培育一批能夠提供“一體化”“一站式”“多領(lǐng)域”的第三方服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)基礎設施建設運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、綠色化，提升減污降碳協(xié)同增效水平。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等部門(mén)按職責分工負責）

2.構建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局。中心城區要依托科技、教育、金融等方面的優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面綠色轉型。主城新區要以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為牽引，大力實(shí)施綠色降碳改造，積極引育清潔能源、新型儲能等綠色產(chǎn)業(yè)項目，提升產(chǎn)業(yè)鏈綠色化水平。渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群要因地制宜、循序漸進(jìn)，夯實(shí)綠色發(fā)展本底，結合區域資源稟賦和自身發(fā)展需求，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。鼓勵符合條件的區縣、產(chǎn)業(yè)園區布局一批可引領(lǐng)、有影響的循環(huán)化、近零碳示范園區，形成若干具有較強綠色低碳優(yōu)勢的節能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)創(chuàng )建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范項目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市能源局，責任單位：兩江新區管委會(huì )、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、各區縣政府）

3.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。對“兩高一低”項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。加強固定資產(chǎn)投資項目節能審查、環(huán)境影響評價(jià)，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，嚴格項目審批、備案和核準。加強重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩分析預警和窗口指導。全面推動(dòng)新建項目進(jìn)園區，加快中小企業(yè)集聚區規范發(fā)展，持續引導園外分散企業(yè)入園。加強能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量領(lǐng)域常態(tài)化執法，持續依法依規淘汰落后產(chǎn)能。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市應急局等部門(mén)按職責分工負責）

（二）深入推進(jìn)節能降碳。

聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節能降碳技術(shù)改造，提升工業(yè)企業(yè)清潔能源替代使用水平，推進(jìn)用能低碳化、智慧化、系統化。

1.有序調整能源消費結構。推動(dòng)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代，有序推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程。支持綠色微電網(wǎng)建設，加快分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電、天然氣分布式能源、多元儲能、生物質(zhì)發(fā)電、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統開(kāi)發(fā)運行，構建多能互補的高效能源體系。支持可再生電力在電加熱窯爐、高溫熱泵、電熱儲能鍋爐等領(lǐng)域電能替代，結合新型儲能、儲熱等技術(shù)，促進(jìn)可再生能源消納。深挖工業(yè)生產(chǎn)鍋爐窯爐電力替代潛力，探索工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中低溫熱源電氣化改造，擴大電氣化終端用能設備使用比例。加強電力需求側管理，開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側管理示范企業(yè)和園區創(chuàng )建。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等部門(mén)按職責分工負責）

2.持續提升工業(yè)能效。持續開(kāi)展工業(yè)節能監察，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設備，加強節能法律法規、強制性節能標準執行情況監督檢查；加強結果運用，綜合運用行政處罰、信用監管、價(jià)格調控等手段推動(dòng)企業(yè)依法依規合理用能。提升重點(diǎn)用能企業(yè)節能管理能力，建立健全能源管理體系并確保有效運行。實(shí)施節能診斷和能源審計，推動(dòng)實(shí)現重點(diǎn)用能企業(yè)能耗在線(xiàn)監測，鼓勵企業(yè)采用認證手段提升節能管理水平。發(fā)揮市屬重點(diǎn)國有企業(yè)引領(lǐng)作用，帶頭開(kāi)展節能自愿承諾。鼓勵企業(yè)對標能耗限額標準先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平，加快主要產(chǎn)品工藝升級與綠色化改造，推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、電機、壓縮機、泵、變壓器等重點(diǎn)用能設備系統節能改造。鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實(shí)施改造。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市國資委等部門(mén)按職責分工負責）

3.推動(dòng)工業(yè)數字化轉型。深化生產(chǎn)過(guò)程的數字化應用，加強工業(yè)設備大數據采集、分析和應用，推廣數字化能源管理解決方案等信息系統，提升企業(yè)能源供給與能耗監測預警能力，促進(jìn)企業(yè)能源可視化、能耗*優(yōu)化，推動(dòng)構建面向節能降碳管理的數字孿生系統。統籌綠色低碳數據和工業(yè)大數據資源，鼓勵企業(yè)基于能源管控系統探索實(shí)施數字化碳管理，協(xié)同推進(jìn)用能數據與碳排放數據的收集、分析和管理，逐步形成涵蓋重點(diǎn)用能企業(yè)碳排放監測評價(jià)、重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳排放數據、重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量監測預警、重點(diǎn)用能設備在線(xiàn)監測等在內的管理體系。（市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市大數據發(fā)展局等部門(mén)按職責分工負責）

（三）積極推行綠色制造。

推動(dòng)現有企業(yè)、園區生產(chǎn)過(guò)程清潔化轉型，精準提升市場(chǎng)主體綠色低碳水平，引導綠色園區低碳發(fā)展，打造綠色制造體系低碳升級版。

1.培育創(chuàng )建綠色低碳工廠(chǎng)。強化自愿性清潔化診斷培育支撐作用，推動(dòng)綠色制造技術(shù)創(chuàng )新及集成應用，不斷提升綠色工廠(chǎng)體量。探索現有綠色工廠(chǎng)分級動(dòng)態(tài)管理機制，形成優(yōu)中選優(yōu)、進(jìn)退有序的梯度結構。加強第三方評價(jià)機構規范化管理，促進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域服務(wù)機構提質(zhì)增效。鼓勵綠色工廠(chǎng)中市屬重點(diǎn)國有企業(yè)編制綠色低碳發(fā)展年度報告，實(shí)施低碳戰略發(fā)展。培育綠色制造公共服務(wù)平臺，為綠色低碳工廠(chǎng)創(chuàng )建提供“一體化”“一站式”“多領(lǐng)域”的綠色制造綜合服務(wù)。引導綠色工廠(chǎng)進(jìn)一步提標改造，以“低碳”“零碳”為目標，對標國際先進(jìn)水平，打造“超級能效”工廠(chǎng)和“零碳”工廠(chǎng)。（市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委等部門(mén)按職責分工負責）

2.打造綠色低碳工業(yè)園區。持續創(chuàng )建綠色園區，強化園區節能降碳基礎設施建設。以園區企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合為導向，加速綠色產(chǎn)業(yè)項目集聚式發(fā)展，打造園區內綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)有條件的綠色園區低碳升級，規范園區碳排放科學(xué)管理，健全園區碳排放管理機制。鼓勵園區內企業(yè)深度參與碳排放權、排污權、用能權及綠色電力直購等資源環(huán)境權益交易。鼓勵園區創(chuàng )新工業(yè)技術(shù)減排的低碳、零碳和負碳技術(shù)應用場(chǎng)景及載體，探索園區碳匯發(fā)展新模式。開(kāi)展近零碳園區試點(diǎn)，打造一批近零碳試點(diǎn)建設優(yōu)秀案例。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：兩江新區管委會(huì )、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、各區縣政府）

3.構建綠色低碳供應鏈。支持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng )建綠色供應鏈管理企業(yè)，實(shí)施綠色伙伴式供應商管理，優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，促進(jìn)上下游企業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。支持領(lǐng)軍企業(yè)、市屬重點(diǎn)國有企業(yè)以全供應鏈思維促進(jìn)產(chǎn)品脫碳，搭建供應鏈綠色低碳信息管理平臺，優(yōu)先將綠色工廠(chǎng)納入合格供應商，發(fā)布核心供應商碳減排成效報告方案，實(shí)現上下游企業(yè)碳排放、碳足跡等數據共享。鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和管道基礎設施建設，推動(dòng)優(yōu)化大宗貨物運輸方式和廠(chǎng)內物流運輸結構。（市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市國資委等部門(mén)按職責分工負責）

4.促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)中小企業(yè)綠色轉型，引導綠色設計和綠色制造，在低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng )新等細分領(lǐng)域培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。挖掘中小企業(yè)節能減排潛力，開(kāi)展中小企業(yè)節能診斷服務(wù)及能源資源計量服務(wù)，為中小企業(yè)提供能源審計、能效評估、能源監測、技術(shù)咨詢(xún)、方案供給等綠色改造支撐。建設面向中小企業(yè)綠色低碳專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺，通過(guò)為中小企業(yè)提供碳排放登記公示、技術(shù)支撐、綠色金融、能源托管等服務(wù)，切實(shí)提升中小企業(yè)綠色發(fā)展水平。（市經(jīng)濟信息委、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

5.全面提升清潔生產(chǎn)水平。圍繞鋼鐵、建材、印染、工業(yè)涂裝等行業(yè)全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認證，將使用有毒有害揮發(fā)性有機物原輔材料的重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先納入清潔生產(chǎn)審核計劃，引導企業(yè)積極開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)診斷評估。將清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認證結果作為專(zhuān)項資金支持、試點(diǎn)示范建設等方面差異化政策制定和實(shí)施的重要依據。形成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平清單，推廣清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，引導重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)對標提升清潔生產(chǎn)水平。開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程，支持一批清潔生產(chǎn)改造重點(diǎn)項目，探索推行園區整體清潔生產(chǎn)模式，創(chuàng )建清潔生產(chǎn)試點(diǎn)園區。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（四）強化綠色供給支撐。

推進(jìn)重大低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng )新突破和改造應用，發(fā)揮綠色低碳創(chuàng )新技術(shù)平臺支撐作用，打造綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品供給體系。

1.加大綠色低碳產(chǎn)品供給。推動(dòng)企業(yè)以自我聲明或自愿性認證方式開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)品認證，按全生命周期管理要求開(kāi)發(fā)綠色設計產(chǎn)品，探索開(kāi)展低碳原料替代、產(chǎn)品碳足跡核算等。以?xún)δ茈姵嘏c超級電容、風(fēng)力發(fā)電、氫能源、智能電網(wǎng)等能源供應成套裝備為重點(diǎn)，加大能源生產(chǎn)和消費領(lǐng)域綠色低碳裝備供給。在大氣污染治理、固廢處置處理、廢水治理、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域培育裝備制造龍頭企業(yè)，增加資源能源使用環(huán)節綠色低碳裝備的供給。支持新能源汽車(chē)在公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的推廣應用，完善基礎設施建設，建設川渝“氫走廊”等示范項目，加快新一代混合動(dòng)力、LNG動(dòng)力、電池動(dòng)力等低碳清潔能源智能船舶應用。推動(dòng)氣凝膠企業(yè)加快硅基氣凝膠產(chǎn)品工程化、產(chǎn)業(yè)化步伐，開(kāi)發(fā)氣凝膠絕熱氈、氣凝膠隔熱板（紙）、氣凝膠涂料、氣凝膠纖維等產(chǎn)品。加快開(kāi)發(fā)保溫墻板、在線(xiàn)LOW-E（低輻射鍍膜）玻璃、汽車(chē)天幕玻璃、光伏一體化建筑用外墻玻璃、輕質(zhì)高強陶瓷、節水衛浴、消納固廢的混凝土及干混砂漿等綠色建材產(chǎn)品，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。（市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉建委、市交通局、市市場(chǎng)監管局、市能源局等部門(mén)按職責分工負責）

2.加快綠色低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣。面向工業(yè)低碳應用需求，推進(jìn)新型智能配變終端、能源互聯(lián)網(wǎng)綜合信息支撐、大宗工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)化綜合利用等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)應用。引導重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加大在綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新應用上的投入，在生產(chǎn)工藝深度脫碳、電氣化改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等領(lǐng)域打造低碳技術(shù)改造示范。探索綠色低碳技術(shù)推廣新機制，搭建綠色低碳技術(shù)供需對接平臺，促進(jìn)先進(jìn)適用的工業(yè)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料推廣應用。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責）

3.建設綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新平臺。以綠色低碳領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、先進(jìn)適用技術(shù)轉化應用為重點(diǎn)，組建若干面向全行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)研究院。以西部（重慶）科學(xué)城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng )新區、廣陽(yáng)灣智創(chuàng )生態(tài)城為載體，積極爭取在重慶布局綠色低碳領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心。支持行業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)主導建設綠色低碳研發(fā)中心和創(chuàng )新平臺，激發(fā)高校、科研院所綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新活力，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責）

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

提升資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)園區循環(huán)化改造、健全資源回收利用體系，助力全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系建設。

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化發(fā)展。優(yōu)化園區內的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎設施的空間布局，提升集中供氣供熱供水水平，實(shí)現土地的節約集約高效利用。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則建設和引進(jìn)關(guān)鍵項目，促進(jìn)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用，切實(shí)提高資源產(chǎn)出率。提升園區能源利用水平，利用余熱余壓資源推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統應用，提高清潔能源消費占比。推行園區環(huán)境污染、節能降碳等第三方管理模式，鼓勵綠色運營(yíng)服務(wù)平臺對園區企業(yè)能源體系、環(huán)境管理等進(jìn)行集中式、專(zhuān)業(yè)化處理。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市能源局按職責分工負責）

2.加強工業(yè)固廢綜合利用。推動(dòng)大宗工業(yè)固廢規?；?、高值化綜合利用，推進(jìn)粉煤灰、煤矸石在新型墻體材料、裝飾裝修材料、凈水材料、凝膠材料、陶粒等高值化利用，鼓勵以工業(yè)副產(chǎn)石膏替代天然石膏生產(chǎn)水泥、紙面石膏板等綠色建材。推廣應用鈦石膏低溫干燥、化學(xué)法處理磷石膏、高鐵赤泥及赤泥鐵精礦選鐵、錳渣永磁綜合分選及利用等技術(shù)，提升較難利用工業(yè)固廢綜合利用水平。推動(dòng)工業(yè)裝置協(xié)同處置技術(shù)升級改造，在符合環(huán)保安全前提下，積極推進(jìn)實(shí)施工業(yè)設施協(xié)同處置生活垃圾、市政污泥、危險廢物、醫療廢棄物等項目。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局按職責分工負責）

3.健全資源循環(huán)利用體系。加強再生資源綜合利用行業(yè)規范管理，建立公告企業(yè)動(dòng)態(tài)監管長(cháng)效機制，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。引導開(kāi)展再生資源利用產(chǎn)品綠色設計認證，豐富資源綜合利用產(chǎn)品應用場(chǎng)景，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)電器電子、汽車(chē)領(lǐng)域等行業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)者責任延伸試點(diǎn)示范。推動(dòng)工程機械及其零部件、電動(dòng)機及其零部件、內燃機及其零部件、汽車(chē)產(chǎn)品及其零部件等再制造，積極開(kāi)展再制造產(chǎn)品設計、損傷檢測與壽命評估、性能檢測及運行檢測等技術(shù)研究。持續推進(jìn)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用工作，加強電池溯源管理、合作共建共享回收利用網(wǎng)點(diǎn)、梯級利用和再生利用，促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池資源化、規?；?、高值化利用。推動(dòng)工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)與火電、化工等上游產(chǎn)業(yè)精準對接，不斷擴展與下游建材、交通、市政等領(lǐng)域融合應用的深度和廣度。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉建委、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)委等部門(mén)按職責分負責）

（六）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)碳達峰。

聚焦鋼鐵、建材、化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，謀劃低碳發(fā)展路徑，綜合政策引導、低碳技術(shù)改造、低碳場(chǎng)景開(kāi)發(fā)等，逐步降低碳排放總量和強度。

1.鋼鐵。合理控制鋼鐵產(chǎn)能，嚴格落實(shí)產(chǎn)能置換政策，“十四五”期間，全市粗鋼產(chǎn)能控制在1500萬(wàn)噸以?xún)?，持續加強對項目落地備案、環(huán)評、節能審查等程序的跟蹤監管。鼓勵增加廢鋼利用，控制長(cháng)流程煉鋼產(chǎn)能，引導長(cháng)流程煉鋼就地置換為短流程煉鋼。引導鋼鐵企業(yè)實(shí)施節能技改，支持鋼鐵企業(yè)實(shí)施清潔能源替代及生產(chǎn)過(guò)程降碳改造。支持企業(yè)加快高品質(zhì)綠色建筑用鋼、汽車(chē)用鋼、優(yōu)特鋼、高端不銹鋼等產(chǎn)品生產(chǎn)推廣，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高高強高韌、耐蝕耐候、節材節能等低碳鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)應用。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

2.建材。嚴格落實(shí)水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策，“十四五”期間，全市水泥熟料不超過(guò)“十三五”時(shí)期規模，支持通過(guò)市場(chǎng)化兼并重組等方式逐步退出低效水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)，不再新增獨立的水泥粉磨產(chǎn)能，平板玻璃產(chǎn)能規?？刂圃诤侠硭?。加快工業(yè)窯爐節能降碳技術(shù)推廣應用，在水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)建設一批綠色低碳生產(chǎn)線(xiàn)示范標桿，打造一批綠色工廠(chǎng)，到2025年，水泥產(chǎn)品單位熟料綜合能耗水平降低3%以上。鼓勵水泥企業(yè)擴大水泥窯協(xié)同處置的規模和范圍，支持水泥窯、磚瓦窯協(xié)同處置城市建筑固廢、生活垃圾、污泥、赤泥等。支持企業(yè)探索應用高固廢摻量低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)，引導水泥企業(yè)通過(guò)利用磷石膏、赤泥、粉煤灰等非碳酸鹽原料實(shí)現原料替代。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

3.化工。不斷優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展化工新材料，培育生物質(zhì)化工產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值。優(yōu)化原料結構，支持合理利用再生原料，推動(dòng)石化原料多元化。推動(dòng)二氧化碳資源化利用路徑研究，探索“以化固碳”產(chǎn)業(yè)路徑。推進(jìn)生產(chǎn)制造工藝革新和設備改造，減少氧化亞氮、二氧化碳等溫室氣體排放。鼓勵領(lǐng)軍（鏈主）企業(yè)加大綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新應用投入力度，形成可復制可推廣的技術(shù)示范。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委按職責分工負責）

4.有色金屬。嚴格落實(shí)電解鋁產(chǎn)能置換政策，適當調整電解鋁規模，穩步推進(jìn)再生鋁發(fā)展。支持鎂綜合利用項目，壯大輕合金產(chǎn)業(yè)。做大做強銅產(chǎn)業(yè)。新建及改擴建冶煉項目應符合行業(yè)規范條件，且達到能效標桿水平。支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔能源替代，探索惰性陽(yáng)極技術(shù)，加快節能降碳技術(shù)運用和節能裝備利用，提高智能化管理水平，持續降低單位產(chǎn)品能耗，不斷提升行業(yè)綠色水平。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。貫徹落實(shí)市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組工作部署，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局要加強對工業(yè)能源資源的統籌管理和資源整合，探索體制機制創(chuàng )新，將降碳目標管理、重點(diǎn)行業(yè)管理與綠色產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機制相結合。市級有關(guān)部門(mén)、各區縣政府要加強協(xié)同配合、橫向縱向銜接，形成工作合力。各責任單位要強化任務(wù)落實(shí)，做好階段性目標任務(wù)和各年度重點(diǎn)工作計劃安排。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級有關(guān)部門(mén)、各區縣政府按職責分工負責）

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮政府引導作用，突出企業(yè)市場(chǎng)主體地位，建立市場(chǎng)化的綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)應用機制，提升政府與企業(yè)、社會(huì )機構在綠色低碳領(lǐng)域合作深度和廣度。擴大公益屬性突出的綠色服務(wù)、碳足跡、碳核查認證等公共低碳供給，推動(dòng)清潔能源、智慧能源、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟建設，打通政產(chǎn)學(xué)研用環(huán)節，加快綠色技術(shù)轉移轉化，打造多元主體深度融合的綠色低碳生態(tài)圈。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（三）加大政策支持。推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設，鼓勵金融服務(wù)高碳行業(yè)降碳減排及綠色低碳示范建設，推動(dòng)基于金融服務(wù)的碳賬戶(hù)體系建設，大力發(fā)展綠色債券、綠色保險等金融工具，抓好氣候投融資試點(diǎn)，建好用活區域性氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺，構建支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的金融支撐體系。優(yōu)化政策支持方式，支持在節能降碳、綠色制造等領(lǐng)域公共服務(wù)能力提升，探索企業(yè)、園區綠色低碳發(fā)展激勵考核機制，引導各類(lèi)要素資源向綠色低碳領(lǐng)域聚集。加大現有戰略性新興產(chǎn)業(yè)股權投資基金、創(chuàng )業(yè)種子投資基金等政府類(lèi)投資基金對綠色低碳相關(guān)項目?jì)A斜支持力度。鼓勵龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟牽頭成立市場(chǎng)化的綠色發(fā)展基金，對綠色產(chǎn)業(yè)項目引育、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉移轉化、基地平臺建設、綠色基礎設施建設、創(chuàng )新應用示范等提供支持。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融監管局、人行重慶營(yíng)管部等按職責分工負責）

（四）營(yíng)造良好氛圍。市級有關(guān)部門(mén)、各區縣要加大宣傳力度，樹(shù)立綠色低碳的大局意識，形成上下互通、橫向聯(lián)合、齊抓共管的工作格局，營(yíng)造全員參與的工作氛圍。要以市場(chǎng)化方式為主導，加快綠色產(chǎn)品在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的應用推廣，讓綠色經(jīng)濟成為社會(huì )發(fā)展的新底色。充分發(fā)揮每年節能宣傳周、低碳日等宣傳節點(diǎn)，開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)、企業(yè)試點(diǎn)示范推廣應用，讓綠色低碳發(fā)展成為全社會(huì )共識。（市級有關(guān)部門(mén)、各區縣政府按職責分工負責）

  重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )辦公室           2023年1月29日印發(fā)