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關(guān)于印發(fā)《重慶市城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》的通知
各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
《重慶市城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。
重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )? 重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )
2023年1月4日
重慶市城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，控制城鄉建設領(lǐng)域碳排放量增長(cháng)，切實(shí)做好城鄉建設領(lǐng)域碳達峰工作，加快推進(jìn)城鄉建設綠色低碳轉型發(fā)展，根據《住房和城鄉建設部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案的通知》（建標〔2022〕53號）、《中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2022〕8號），結合重慶實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤用習近平生態(tài)文明思想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、節約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅持人與自然和諧共生，堅持系統觀(guān)念，統籌發(fā)展和安全，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)城市更新提升行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)，加快轉變城鄉建設方式，提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，確保如期實(shí)現2030年前碳達峰目標。
（二）工作原則。堅持系統謀劃、分步實(shí)施，加強頂層設計，強化結果控制，合理確定工作節奏，統籌推進(jìn)實(shí)現碳達峰。堅持因地制宜，區分城市、鄉村，科學(xué)確定節能降碳要求。堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、轉型發(fā)展，加強核心技術(shù)攻堅，完善技術(shù)體系，強化機制創(chuàng )新，完善城鄉建設碳減排管理制度。堅持雙輪驅動(dòng)、共同發(fā)力，充分發(fā)揮政府主導和市場(chǎng)機制作用，形成有效的激勵約束機制，實(shí)施共建共享，協(xié)同推進(jìn)各項工作。
（三）主要目標。2030年前，城鄉建設領(lǐng)域碳排放達到峰值。城鄉建設綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機制基本建立，綠色低碳發(fā)展模式基本形成；建筑節能、垃圾資源化利用等水平大幅提高，能源資源利用效率達到國際先進(jìn)水平；用能結構和方式更加優(yōu)化，可再生能源應用更加充分；城鄉建設方式綠色低碳轉型進(jìn)展明顯，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉；城市整體性、系統性、生長(cháng)性增強，“城市病”問(wèn)題初步解決；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實(shí)現。
力爭到2060年前，城鄉建設方式全面實(shí)現綠色低碳轉型，系統性變革全面實(shí)現，美好人居環(huán)境全面建成，城鄉建設領(lǐng)域碳排放治理現代化全面實(shí)現，人民生活更加幸福。
二、建設綠色低碳城市
（四）優(yōu)化城市結構和布局
1.優(yōu)化城市空間布局。緊密?chē)@成渝地區“強雙城、優(yōu)雙圈、筑主軸、興兩翼、塑三群、連多廊”的城鎮空間發(fā)展格局，突出雙城引領(lǐng)，強化雙圈互動(dòng)，促進(jìn)兩翼協(xié)同，統籌大中小城市和小城鎮發(fā)展，促進(jìn)形成疏密有致、集約高效的空間格局。積極開(kāi)展綠色低碳城市建設，推動(dòng)城市組團式發(fā)展。強化國土空間規劃和用途管控，加強城鎮開(kāi)發(fā)邊界對城鎮布局的引導，合理確定城市人口、用水、用地規模及開(kāi)發(fā)建設密度和強度，嚴格控制新增建設用地規模，嚴格控制新建超高層建筑、高能耗公共建筑建設，一般不得新建超高層住宅。新城新區合理控制職住比例，促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡布局。加強生態(tài)廊道、景觀(guān)視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間。合理布局城市快速干線(xiàn)交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施，主城區道路網(wǎng)密度應大于8公里/平方公里。（責任單位：市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市交通局）
2.推進(jìn)城市更新提升。圍繞建設“山水之城·美麗之地”總體目標，集中力量推進(jìn)城市功能與品質(zhì)再提升、再升級。強化“兩江四岸”城市發(fā)展主軸功能，推進(jìn)城市功能名片建設，打造重點(diǎn)城市功能片區體系。加快推進(jìn)城市基礎設施建設，持續推進(jìn)城市軌道交通成網(wǎng)計劃，大力推動(dòng)軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)。推動(dòng)城市生態(tài)修復，完善城市生態(tài)系統，持續推進(jìn)“兩江四岸”109公里岸線(xiàn)治理提升和清水綠岸整治。開(kāi)展城市更新試點(diǎn)示范，大力實(shí)施城鎮老舊小區和棚戶(hù)區改造。嚴格既有建筑拆除管理，堅持從“拆改留”到“留改拆增”推動(dòng)城市更新，除違法建筑和經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑，城市更新片區或項目?jì)炔鸪ㄖ娣e原則上不應大于現狀總建筑面積的20%。盤(pán)活存量房屋，減少各類(lèi)空置房。開(kāi)展城市園林綠化提升行動(dòng)，完善城市公園體系，推進(jìn)中心城區、老城區綠道網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)施以“坡坎崖”、屋頂綠化美化為重點(diǎn)的立體綠化建設，提高鄉土和本地適生植物應用，到2030年城市建成區綠地率達到38.9%，城市建成區擁有綠道長(cháng)度超過(guò)1公里/萬(wàn)人。推行分層筑臺、錯疊等適應山地城市特點(diǎn)的規劃及建筑設計方法，拓展城市綠化空間。（責任單位：市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市發(fā)展改革委、市城市管理局）
（五）全面提高建筑綠色低碳水平
3.開(kāi)展綠色低碳社區建設。推廣功能復合的混合街區，倡導居住、商業(yè)、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。按照《完整居住社區建設標準（試行）》配建基本公共服務(wù)設施、便民商業(yè)服務(wù)設施、市政配套基礎設施和公共活動(dòng)空間，構建十五分鐘生活圈，到2030年城市完整居住社區覆蓋率提高到60%以上。推進(jìn)綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)，將綠色低碳發(fā)展理念貫穿社區規劃建設管理全過(guò)程，到2030年，綠色社區創(chuàng )建率達到70%。探索近零碳、零碳社區建設。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供居家養老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù)，在步行范圍內滿(mǎn)足業(yè)主基本生活需求。鼓勵選用綠色家電產(chǎn)品，倡導綠色低碳用能方式，鼓勵選用新能源汽車(chē)，推進(jìn)社區充換電設施建設。（責任單位：市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市發(fā)展改革委、市城市管理局、市民政局、市衛生健康委、市經(jīng)濟信息委）
4.發(fā)展綠色低碳建筑。持續開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，推動(dòng)星級綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區建設，主城都市區行政區域內政府投資或以政府投資為主的公共建筑和社會(huì )投資建筑面積2萬(wàn)平方米及以上的大型公共建筑應達到二星級及以上綠色建筑標準，其他區縣行政區域內同類(lèi)型公共建筑應達到一星級及以上標準，到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上。提升住宅品質(zhì)，積極發(fā)展與地區經(jīng)濟和市場(chǎng)需求相適應的住宅戶(hù)型。結合我市氣候特征，合理確定建筑朝向、窗墻比和體形系數，推動(dòng)建筑保溫隔熱、自然通風(fēng)、采光、遮陽(yáng)、除濕等被動(dòng)式技術(shù)在建筑中應用。合理布局居住生活空間，鼓勵大開(kāi)間、小進(jìn)深戶(hù)型設計。建立超低（近零）能耗建筑、低碳（零碳）建筑技術(shù)、標準、產(chǎn)業(yè)支撐體系，積極推動(dòng)工程試點(diǎn)示范，到2025年，超低（近零）能耗建筑、低碳（零碳）建筑示范項目面積不低于30萬(wàn)平方米；2030年前城鎮新建居住建筑本體達到75%節能要求，新建公共建筑本體達到78%節能要求。嚴格實(shí)施建筑能效（綠色建筑）測評與標識制度，強化綠色建筑與節能閉合監管。加強物業(yè)管理活動(dòng)監督管理，提高住宅共用設施設備維修養護水平，提升智能化程度；加強住宅共用部位維護管理，延長(cháng)住宅使用壽命。（責任單位：市住房城鄉建委、市規劃自然資源局）
5.推進(jìn)既有建筑綠色化改造?？偨Y我市公共建筑節能改造重點(diǎn)城市工作經(jīng)驗，推進(jìn)既有公共建筑節能改造向綜合型綠色化改造轉變。推動(dòng)公共建筑節能監管體系建設與應用，加強公共建筑能耗監測和統計分析，逐步實(shí)施能耗限額管理。結合城市更新、老舊小區改造，加強既有居住建筑節能改造鑒定評估，編制改造專(zhuān)項規劃，對具備改造價(jià)值和條件的居住建筑要應改盡改，改造部分節能水平達到現行標準規定。到2025年新增城鎮既有建筑綠色化改造面積500萬(wàn)平方米。加強空調、照明、電梯等重點(diǎn)用能設備運行調適，提升設備能效，到2030年公共建筑機電系統能效在現有水平上提升10%。（責任單位：市住房城鄉建委、市機關(guān)事務(wù)局）
（六）提高基礎設施運行效率
6.營(yíng)造綠色低碳生活方式。推進(jìn)高品質(zhì)山城特色慢行系統建設，開(kāi)展人行道凈化專(zhuān)項行動(dòng)，強化城市軌道、公交車(chē)、非機動(dòng)車(chē)、步行等綠色出行無(wú)縫接駁，加大城市公交專(zhuān)用道建設力度，提升城市公共交通運行效率和服務(wù)水平，穩步提升城市綠色交通出行比例。全面推行垃圾分類(lèi)處理和減量化、資源化，完善生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%。推進(jìn)城市綠色照明，加強城市照明規劃、設計、建設、運營(yíng)全過(guò)程管理，推動(dòng)現有低效高耗照明設施節能改造，控制過(guò)度亮化和光污染，推動(dòng)城市照明智慧化升級，到2030年LED等高效節能燈具使用占比超過(guò)80%，30%以上城市建成照明數字化系統。推進(jìn)城市供氣管道和設施更新改造。（責任單位：市住房城鄉建委、市城市管理局、市交通局、市公安局、市經(jīng)濟信息委、市能源局）
7.提高水資源利用效率。結合城市特點(diǎn)，充分尊重自然，加強城市設施與原有河流、湖泊等生態(tài)本底的有效銜接，因地制宜，系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，差異化探索海綿城市建設路線(xiàn)，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，加大雨水蓄滯與利用，到2030年城市建成區平均可滲透面積占比達到45%。推進(jìn)節水型城市建設，實(shí)施城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)供水管網(wǎng)分區計量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，力爭到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以?xún)?。加強城市污水收集處理體系建設，實(shí)施污水收集處理設施改造和城鎮污水資源化利用行動(dòng)，到2030年城市平均再生水利用率達30%。（責任單位：市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市城市管理局、市水利局）
（七）優(yōu)化城市建設用能結構
8.推進(jìn)可再生能源建筑應用。因地制宜推進(jìn)淺層地熱能等可再生能源規?；瘧?，推動(dòng)以水源熱泵技術(shù)為代表的可再生能源應用示范項目建設，推廣空氣源等各類(lèi)電動(dòng)熱泵技術(shù)，推進(jìn)具備資源條件和能源需求的區域積極采用可再生能源區域集中供冷供熱系統，到2025年，新增可再生能源建筑應用面積500萬(wàn)平方米。在太陽(yáng)能資源較豐富地區積極開(kāi)展太陽(yáng)能光伏、光熱建筑應用，推動(dòng)16個(gè)區縣做好整縣（區）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，推廣智能光伏應用，到2025年，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（責任單位：市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市機關(guān)事務(wù)局、市經(jīng)濟信息委、市能源局、國網(wǎng)市電力公司、市城市管理局）
9.提高建筑終端電氣化水平。按照“宜電則電”原則，建立以電力消費為核心的建筑能源消費體系。引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)65%。推動(dòng)開(kāi)展新建公共建筑全面電氣化，到2030年電氣化比例達到20%。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃氣產(chǎn)品，推動(dòng)高效直流電器與設備應用。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調節、虛擬電廠(chǎng)等技術(shù)應用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動(dòng)參與電力需求側響應。探索建筑用電設備智能群控技術(shù)，在滿(mǎn)足用電需求前提下，合理調配用電負荷，實(shí)現電力少增容、不增容。因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供。推動(dòng)建筑熱源端低碳化，綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱，根據各地實(shí)際情況應用盡用。充分發(fā)揮城市熱電供熱能力，提高城市熱電生物質(zhì)耦合能力。（責任單位：市住房城鄉建委、市經(jīng)濟信息委、市能源局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)市電力公司）
（八）推進(jìn)綠色低碳建造
10.推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展。發(fā)展新型建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結構建筑，推動(dòng)市政工程工業(yè)化建造，促進(jìn)建筑工業(yè)化、信息化、綠色化融合發(fā)展。推行集成化標準化設計，推廣靈活可變的居住空間設計，加快構建標準化、模數化、通用化的部品部件供應體系。積極推廣工業(yè)化裝修，推動(dòng)整體廚衛、輕質(zhì)隔墻、管線(xiàn)分離、干式工法等部品與技術(shù)應用，推動(dòng)新建住宅全裝修交付使用，到2030年，裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到40%。推進(jìn)實(shí)施智能建造，深化建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程項目全生命周期應用，推廣智慧工地建設，開(kāi)展工程項目數字化建造試點(diǎn)，推動(dòng)工程軟件平臺、智能施工裝備、建筑機器人等技術(shù)產(chǎn)品集成應用，發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強智能建造應用場(chǎng)景建設，到2030年培育具有較強影響力的智能建造標桿企業(yè)10家以上，打造智能建造產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)以上。（責任單位：市住房城鄉建委）
11.推動(dòng)綠色低碳建材應用。建立健全綠色低碳建材采信機制，完善采信應用數據平臺。加大綠色低碳建材推廣應用，優(yōu)先選用獲得認證標識的綠色低碳建材產(chǎn)品，建立政府工程優(yōu)先采購綠色低碳建材機制，強化綠色低碳建材應用比例核算制度，促進(jìn)綠色低碳建材規?；幏痘瘧?，到2025年，綠色低碳建材在城鎮新建建筑中的應用比例不低于70%，到2030年提高到80%。推進(jìn)綠色施工，推廣節能型施工設備，監控重點(diǎn)設備能耗，對多臺同類(lèi)設備實(shí)施群控管理。推廣建筑材料工廠(chǎng)化精準加工、精細化管理，到2030年施工現場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年下降20%。加強施工現場(chǎng)建筑垃圾排放管控，到2030年新建建筑施工現場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬(wàn)平方米。推進(jìn)建筑垃圾集中處理、分級利用，到2030年建筑垃圾資源化利用率達到55%。（責任單位：市住房城鄉建委、市經(jīng)濟信息委、市市場(chǎng)監管局、市財政局、市城市管理局）
三、打造綠色低碳縣城和鄉村
（九）提升縣城綠色低碳水平。開(kāi)展綠色低碳縣城建設，構建集約節約、尺度宜人的縣城格局。充分借助自然條件、順應原有地形地貌，實(shí)現與自然環(huán)境融合協(xié)調。因地制宜強化縣城建設密度與強度管控，位于生態(tài)功能區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區的縣城建成區人口密度原則上控制在0.6-1萬(wàn)人/平方公里，建筑總面積與建設用地面積比控制在0.6-0.8；建筑高度要與消防救援能力相匹配，新建住宅以6層為主，*高不超過(guò)18層，6層及以下住宅建筑面積占比不低于70%，確需建設18層以上居住建筑的，應嚴格充分論證，并確保消防應急、市政配套設施等建設到位。因地制宜推行大分散與小區域集中相結合的基礎設施布局方式，建設綠色節約型基礎設施。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區”，縣城內部非必要不得新建紅線(xiàn)寬度超過(guò)40米的道路，廣場(chǎng)的集中硬地面積不應超過(guò)2公頃，步行道網(wǎng)絡(luò )應連續通暢。（責任單位：市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市交通局）
（十）營(yíng)造自然緊湊鄉村格局。合理布局鄉村建設，科學(xué)劃定各類(lèi)空間管控邊界，保護鄉村生態(tài)環(huán)境，減少資源能源消耗。開(kāi)展綠色低碳村莊建設，提升生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。農房和村莊建設選址要安全可靠，順應地形地貌，保護山水林田湖草生態(tài)脈絡(luò )。鼓勵新建農房向基礎設施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設施齊全、景觀(guān)環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農房群落自然、緊湊、有序。（責任單位：市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村委）
（十一）推進(jìn)綠色低碳農房建設。提升農房綠色低碳設計建造水平，按照結構安全、功能完善、節能降碳等要求，制定完善農房建筑節能、裝配式建造等相關(guān)標準和圖集，引導新建農房執行《農村居住建筑節能設計標準》等相關(guān)標準，大力開(kāi)展裝飾裝修、節能保溫一體化的裝配式農房建設試點(diǎn)，到2030年推動(dòng)建成一批“結構安全、功能現代、綠色環(huán)保、風(fēng)貌鄉土”的裝配式宜居農房，鼓勵建設星級綠色農房和零碳農房。鼓勵就地取材和利用鄉土材料，推廣使用綠色低碳建材，鼓勵選用裝配式鋼結構、木結構等建造方式。因地制宜推動(dòng)太陽(yáng)能一體化在農房建設中的應用，結合鄉村建設行動(dòng)和農房改造實(shí)施計劃，推動(dòng)農房節能改造，推動(dòng)農房屋頂、院落空地等加裝太陽(yáng)能光伏、光熱系統。推廣使用高效照明、節能環(huán)保灶具、節能環(huán)保農機等設施設備，發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚。推動(dòng)鄉村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。（責任單位：市住房城鄉建委、市農業(yè)農村委、市能源局）
（十二）推進(jìn)生活垃圾污水治理低碳化。加快農村生活污水處理設施與配套管網(wǎng)建設，推進(jìn)農村生活污水、廁所糞污、畜禽養殖糞污治理，合理確定排放標準，推動(dòng)污水就近就地資源化利用。因地制宜，推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動(dòng)力、低能耗、低成本的運行方式。推動(dòng)農村生活垃圾分類(lèi)處理，倡導農村生活垃圾資源化利用，從源頭減少農村生活垃圾產(chǎn)生量。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市農業(yè)農村委、市鄉村振興局）
四、強化保障措施
（十三）健全法規和標準計量體系。推動(dòng)完善城鄉建設領(lǐng)域碳達峰相關(guān)法規，建立健全碳排放管理制度，明確責任主體。建立完善節能降碳標準計量體系，制定完善地方綠色建筑、近零能耗建筑、零碳建筑、綠色建造等標準。各區縣根據碳排放控制目標要求和產(chǎn)業(yè)結構情況，合理確定城鄉建設領(lǐng)域碳排放控制目標。建立城市、縣城、社區、行政村、住宅開(kāi)發(fā)項目綠色低碳指標體系。完善公共建筑節能監管平臺，推動(dòng)能源消費數據共享，加強建筑領(lǐng)域計量器具配備和管理。加強城市、縣城、鄉村等常住人口調查與分析。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市能源局、市經(jīng)濟信息委、市市場(chǎng)監管局、市統計局等）
（十四）構建綠色低碳轉型發(fā)展模式。以綠色低碳為目標，構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導、群團帶動(dòng)、社會(huì )參與機制。建立健全“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度。建立鄉村建設評價(jià)機制。利用建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）平臺等，推動(dòng)數字建筑、數字孿生城市建設，加快城鄉建設數字化轉型。大力發(fā)展節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，鼓勵節能服務(wù)公司提供節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市經(jīng)濟信息委、市機關(guān)事務(wù)局、市鄉村振興局）
（十五）建立產(chǎn)學(xué)研一體化機制。完善城鄉建設綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新體系，圍繞先進(jìn)節能低碳建筑、生態(tài)環(huán)境保護、新型建筑工業(yè)化、可再生能源規?；瘧?、綠色低碳建材等重點(diǎn)方向，開(kāi)展基礎研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應用，推動(dòng)科技研發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源，推動(dòng)高水平創(chuàng )新團隊和創(chuàng )新平臺建設，加強創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)培育。鼓勵支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區、金融機構等力量，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng )新聯(lián)合體。鼓勵高校增設碳達峰碳中和相關(guān)課程，加強人才隊伍建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉建委、市教委等）
（十六）加大政策支持力度。加快構建支持城鄉建設領(lǐng)域碳達峰的相關(guān)財政、稅收、金融、價(jià)格等政策體系，強化政策協(xié)同，形成合力。市級有關(guān)部門(mén)要積極爭取上級資金和政策支持，按照各自職責制定完善支持城鄉建設領(lǐng)域碳達峰相關(guān)政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。加強可再生能源站等重點(diǎn)項目統籌建設，將區縣政府明確的與綠色低碳發(fā)展相關(guān)的裝配式建筑、星級綠色建筑、超低能耗建筑、可再生能源建筑應用等實(shí)施要求納入土地出讓條件。完善綠色建筑和綠色低碳建材政府采購需求標準，在政府采購領(lǐng)域推廣綠色建筑和綠色低碳建材應用。強化綠色金融支持，建立綠色金融與綠色建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸投放，拓寬融資渠道。強化綠色保險支持，積極開(kāi)展綠色建筑相關(guān)保險試點(diǎn)。合理開(kāi)放城鎮基礎設施投資、建設和運營(yíng)市場(chǎng)，應用特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等手段吸引社會(huì )資本投入。完善差別電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務(wù)局、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市機關(guān)事務(wù)局、人民銀行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、國網(wǎng)市電力公司等）
五、加強組織實(shí)施
（十七）加強組織領(lǐng)導。在市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，市住房城鄉建委、市發(fā)展改革委等部門(mén)加強統籌協(xié)作，形成合力。各區縣有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調，科學(xué)制定城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施細化方案，明確任務(wù)目標，制定責任清單。
（十八）強化任務(wù)落實(shí)。各區縣有關(guān)部門(mén)要明確責任，將各項任務(wù)落實(shí)落細，及時(shí)總結好經(jīng)驗好做法，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。各區縣住房城鄉建設主管部門(mén)于每年10月底前將當年貫徹落實(shí)情況報市住房城鄉建委。
（十九）加大培訓宣傳。強化管理、規劃、設計、施工、運行相關(guān)單位和企業(yè)等從業(yè)人員培訓，將碳達峰相關(guān)政策、技術(shù)、標準等作為城鄉建設領(lǐng)域培訓重要內容，提高從業(yè)人員實(shí)施能力。配合開(kāi)展好“全民節能行動(dòng)”、“節能宣傳周”等活動(dòng)，組織多渠道、多種形式的宣傳活動(dòng)，普及低碳知識，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，積極倡導綠色低碳生活方式，動(dòng)員社會(huì )各方力量參與降碳行動(dòng)，形成社會(huì )各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。開(kāi)展減排自愿承諾，引導公眾自覺(jué)履行節能減排責任。
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