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隨著(zhù)城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，建筑業(yè)能耗的占比將會(huì )越來(lái)越高。
一個(gè)重大的背景是，全球人口有望達到 100 億，要容納這些人口，現有的建筑存量要翻倍，面對如此大規模的建筑需求，建筑行業(yè)的減排至關(guān)重要，中國正在朝“3060”的“雙碳”目標邁進(jìn)。
據專(zhuān)家粗略估算，建筑運行環(huán)節，碳排放量占到整個(gè)建筑生命周期的 80%~90%。《中國房地產(chǎn)金融》日前專(zhuān)訪(fǎng)了中國建筑科學(xué)研究院建筑環(huán)境與能源研究院院長(cháng)、國家建筑節能質(zhì)量監督檢驗中心主任徐偉。
在徐偉看來(lái)，實(shí)現碳達峰，要從認識到行動(dòng)上跟上來(lái)，要防止“運動(dòng)式”、不切實(shí)際的一些做法；節能減排的力度，一年比一年要更大；實(shí)現“雙碳”戰略肯定要付出艱苦的努力；既是機遇也是挑戰，“這是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革”。
建筑領(lǐng)域的“碳”都在哪些地方？
《中國房地產(chǎn)金融》：國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于 2030 年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》。作為國內*權威的節能減碳研究專(zhuān)家，您認為建筑領(lǐng)域的“碳”都在哪些地方？
徐偉：首先要明確，“碳達峰”指的是能源消耗產(chǎn)生的二氧化碳排放不再增長(cháng)達到峰值。在建筑領(lǐng)域里，碳排放主要分兩大類(lèi)型，一種叫“直接排放”，一種叫“間接排放”。
“直接排放”指的是什么？是由能源直接燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放。實(shí)施建筑用能電氣化，比如用電熱水器替代燃氣熱水器、以空氣源熱泵替代燃氣鍋爐等方式，是減少直接排放的主要途徑。
“間接排放”是在建筑運行過(guò)程中使用電力、熱力供應造成的。據了解，2019 年，建筑運行電量為 1.9 萬(wàn)億千瓦時(shí)，除了 30% 左右的零碳電力，其余都是以燃煤、燃氣為動(dòng)力的碳排放電力。北方廣泛使用集中供熱系統，也是由熱電聯(lián)產(chǎn)或燃煤、燃氣鍋爐提供熱源。
建筑原料建材的生產(chǎn)和運輸屬于建筑領(lǐng)域的“隱含碳排放”。在國家層面的分類(lèi)中，它屬于工業(yè)和交通部門(mén)。通俗地講，這些材料如果不使用在建筑上，當然不會(huì )有排放，所以叫“隱含碳排放”。
通俗地講，建筑的碳排放，主要講的是建筑運行的排放以及建造施工的碳排放。
《中國房地產(chǎn)金融》：人們常常把目光聚集在建造施工的碳排放上面，建筑運行環(huán)節常常被忽略。
徐偉：在 建 筑 運 行 環(huán) 節， 碳排放量占到整個(gè)建筑生命周期的80%~90%；建造施工只占到建筑全壽命周期的碳排放的 2% 左右，比例很小，但在年排放量上，建造施工也不能忽略。同時(shí)，城鄉建設領(lǐng)域還有一些排放，比如市政基礎設施有排放，垃圾處理與污水處理也有排放，不過(guò)，比例相對較小。
《中國房地產(chǎn)金融》：建筑領(lǐng)域如何實(shí)現碳達峰，有哪些具體的行動(dòng)方案？
徐偉：國家即將出臺的城鄉建設領(lǐng)域碳達峰專(zhuān)項行動(dòng)方案中，會(huì )明確需要做的重點(diǎn)工作、重要任務(wù)和重要舉措，我僅從研究角度談以下幾點(diǎn)看法。
**點(diǎn)，推進(jìn)城鄉建設綠色低碳轉型。低碳轉型主要的內核在于，是從城市建設理念、城市建設規模、城市建設風(fēng)貌和城市建設規律角度，明確了如何才能建好一個(gè)城市，什么才是對城市*有利的。比如，合理控制城市建設規模，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，推動(dòng)建材循環(huán)利用等。
第二點(diǎn)，加快提升建筑能效水平。這一點(diǎn)意在加快更新建筑節能、市政基礎設施等標準，提高節能降碳要求。比如，老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎設施節能降碳改造等。到 2025 年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，加快發(fā)展超低能耗、近零能耗和低碳建筑。
第三點(diǎn)，優(yōu)化建筑用能結構。主要是促進(jìn)城鄉建筑用能結構的轉型。過(guò)去是“直接排放”居多，要逐步轉向“間接排放”，也就是從煤改成電，從氣改成電，大力發(fā)展可再生能源。到 2025 年，城鎮建筑可再生能源替代率達到 8%，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到 50%。
第四點(diǎn)，推進(jìn)農村建設和用能低碳轉型。主要內核在于推進(jìn)綠色建設，加快節能改造，涉及節能和用能結構的改變，范圍很寬。比如，推廣節能環(huán)保灶具、電動(dòng)車(chē)輛、節能環(huán)保農機和漁船。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在生產(chǎn)和生活中的應用。加強電網(wǎng)建設，提升用能電氣化水平。
實(shí)現碳達峰有五大困難
需從認識到行動(dòng)跟上來(lái)
《中國房地產(chǎn)金融》：在建筑領(lǐng)域實(shí)現碳達峰，您認為存在哪些具體的困難與問(wèn)題？
徐偉：**個(gè)困難是工作力度還不夠，需要強有力的措施。我國碳達峰不會(huì )是自然達峰，而是有目標約束下的達峰。達峰后中國為實(shí)現碳中和只有 30 年時(shí)間，國外是花 50 年時(shí)間，中國要用 30 年來(lái)完成，肯定要采取更加強有力的政策、投資與技術(shù)。
第二個(gè)困難，投入問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部曾經(jīng)測算，為實(shí)現 2030 年建筑領(lǐng)域碳達峰，未來(lái) 10 年需投入 3.5 萬(wàn)億，每年大概要 3000 多億，可見(jiàn)投資是非常大的。
第三個(gè)困難，技術(shù)、人才與產(chǎn)業(yè)支撐問(wèn)題，現在還略顯不足。說(shuō)得直白點(diǎn)，發(fā)展得太快了，但是我國現有的技術(shù)能力、人力資源和產(chǎn)業(yè)規模還跟不上，這是未來(lái)需要著(zhù)力解決的。
第四個(gè)困難，國內發(fā)展還不均衡。這個(gè)問(wèn)題是普遍存在的，條件好的一些地區和條件差的一些地區差距還是很大。
第五個(gè)困難，我認為整個(gè)城鄉建設領(lǐng)域從業(yè)人員的認識還待提高。2030 年以前實(shí)現碳達峰，需從認識到行動(dòng)跟上來(lái)，同時(shí)要防止“運動(dòng)式”、不切實(shí)際的一些做法。
《中國房地產(chǎn)金融》：*近還出現了“拉閘限電”的現象。
徐偉：拉閘限電，這是向低碳轉型發(fā)展過(guò)程的一個(gè)陣痛，或者一個(gè)插曲，也是對全社會(huì )的一個(gè)警醒。
節能“減碳”的力度，一年比一年要更大
《中國房地產(chǎn)金融》：國內建筑的“脫碳”現狀咋樣？我們知道，過(guò)去很多建筑并沒(méi)有考慮到節能減碳。
徐偉：過(guò)去的建筑，質(zhì)量與標準偏低?，F在發(fā)展超低能耗建筑、零碳建筑要求整個(gè)建筑業(yè)轉向更高質(zhì)量發(fā)展，傳統的建造方式和施工管理模式可能會(huì )不適應，都應該優(yōu)化和提升。
現在存量建筑中有些建筑節能水平還很低。大概 2000 年前的建筑有200 億平方米，2010 年前也有 200 億平方米，2010 年后到現在建設的大概有 250 億平方米。
簡(jiǎn)單的說(shuō)，這是一塊很大的存量，存在改造的空間，結合城市更新與舊城改造，協(xié)同推進(jìn)。
《中國房地產(chǎn)金融》：現在已經(jīng)實(shí)施到什么程度了？
徐偉：國家碳達峰方案剛剛出臺，接下來(lái)就是各個(gè)行業(yè)、各個(gè)省份的方案都要落地出臺。隨后幾年，是一年比一年力度更大。
中央文件“指導意見(jiàn)”9 月 22 日才出臺，達峰方案是 10 月下旬才頒布。住建部已頒布全文強制標準《建筑節能與可再生能源利用通用規范》，明年 4 月 1 日實(shí)施，節能減排方面，大概是居住建筑節能要提升 30%，公共建設要提升 20%。同時(shí)要求所有建筑都要進(jìn)行碳排放量的計算，這是落實(shí)國家碳達峰方案非常重要的一步。
碳中和實(shí)現的路徑，要逐步達成共識
《中國房地產(chǎn)金融》：國家計劃在 2060 年實(shí)現碳中和的目標，您覺(jué)得實(shí)現的路徑有哪些？
徐偉：從碳中和技術(shù)路徑來(lái)講，有了技術(shù)發(fā)展趨勢的認同，還沒(méi)有完全達成共識。為了支撐碳中和，科技部正在編制“科技支撐碳中和行動(dòng)指南”。
實(shí)現碳中和到底是什么路徑？現在雖然研究非常多，但距離 2060 年還有 40 年，技術(shù)進(jìn)步很快，很多技術(shù)還需要不斷探索，不斷試驗，逐步達成共識。
《中國房地產(chǎn)金融》：目前在建筑領(lǐng)域內的“節能強規”會(huì )不會(huì )大幅提高建安成本？對房?jì)r(jià)會(huì )不會(huì )有影響？
徐偉：我認為這部分對房?jì)r(jià)影響很小?，F在的建安成本，住宅大約為3000 元 / 平方米，節能標準的提升增加 100-200 元，影響不大，執行“節能強規”，僅增加 5% 左右。
有的建筑在節能減排方面做得超前一點(diǎn)，比如超低能耗建筑、低碳建筑，*多增加 500-800 塊錢(qián)，對于像許多一線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)，基本上可以說(shuō)，影響很小。
國家對發(fā)展超低能耗建筑、零碳建筑也有鼓勵措施。有直接給錢(qián)獎勵的，給容積率增加獎勵的，售價(jià)提升獎勵的等等。主要省市如北京、天津、上海、江蘇、山東、河南都有。
要讓金融參與進(jìn)來(lái)，預計投入會(huì )非常大
《中國房地產(chǎn)金融》：我們的“雙碳戰略”，預計需要多大的投入才能實(shí)現？
徐偉：人民銀行剛剛出臺了一個(gè)實(shí)現“雙碳”戰略的金融工具，要讓金融參與進(jìn)來(lái)。
在城鄉建設領(lǐng)域，邁向碳達峰和碳中和，肯定是要投入的，而且投入還是很大。剛才講了光“達峰階段”，以前的生態(tài)環(huán)境部曾做過(guò)測算，10 年要投入 3 萬(wàn)億左右，另外，有機構預測，實(shí)現碳中和要投入 20 萬(wàn)億以上。不管哪種預測，肯定投入都是非常大。
《中國房地產(chǎn)金融》：這是國家財政投入？有哪些挑戰與機遇？
徐偉：這不全是國家財政投入，包含了各種投入，包括社會(huì )投入、金融投入等。
碳達峰與碳中和既是挑戰也是機遇。挑戰是說(shuō)難度大，面臨著(zhù)更高的約束條件；機遇是會(huì )帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng) GDP 增長(cháng)。
過(guò)去高碳、高污染、高排放的企業(yè)肯定逐漸被淘汰。節能型、高性能的產(chǎn)品材料、部品與設備，可能就會(huì )大力發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)進(jìn)步，特別是技術(shù)創(chuàng )新，要找到更加有效實(shí)現“碳中和”的技術(shù)路徑。
比如，可再生能源高比例應用，到 2030 年前要實(shí)現 12 億千瓦風(fēng)電和光電的裝機容量，到 2060 年可再生能源占比要達到 80% 以上，這些都要求技術(shù)創(chuàng )新。
“雙碳戰略”是機遇也是挑戰，是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革
《中國房地產(chǎn)金融》：聽(tīng)您這么一講，建筑行業(yè)未來(lái)要發(fā)生革命性變化。
徐偉：當然了！“雙碳戰略”絕對不是簡(jiǎn)單的說(shuō)它是一個(gè)部門(mén)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區的事，是全社會(huì )、全行業(yè)的事，涉及每一個(gè)人。
我們國家實(shí)現“雙碳目標”為什么難？一個(gè)是經(jīng)濟要發(fā)展，民生要改進(jìn)，城市化進(jìn)程正在推進(jìn)，這樣一方面能源需求還在不斷提升，另一方面要減碳，難度非常之大，絕對是挑戰。建設領(lǐng)域，有新建，還有改造，這都是剛性需求。
發(fā)達國家碳排放已經(jīng)在 2010 年前基本上達到峰值，生活水平也達到高點(diǎn)，能源消耗也達到高點(diǎn)，城鎮化完成了，工業(yè)化過(guò)程基本上到了平臺期，我們還沒(méi)有到那個(gè)階段。中國要實(shí)現碳達峰與碳中和，確實(shí)也是非常大的挑戰，這是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，肯定要付出艱苦的努力，不會(huì )輕松實(shí)現。
《中國房地產(chǎn)金融》：在國內有哪些建筑在節能減碳方面做得比較好的，有沒(méi)有具體的案例？
徐偉：做得比較好的案例很多。比如，北京城市副中心，基本上達到近零碳排放水平，是高比例可再生能源的一種應用；2022 北京冬奧會(huì )很多場(chǎng)館也是如此，像國家速滑館，也是按照高標準綠色建筑標準設計的，比傳統的建筑大幅度降低了能耗，實(shí)現超低能耗。奧運會(huì )場(chǎng)館這次應用了風(fēng)電光電等零碳電力，實(shí)現綠色低碳奧運。全國各地從北到南有很多超低/ 近零能耗建筑，如內蒙古呼和浩特的中海大觀(guān)，近 15 萬(wàn)平方米住宅不像傳統那樣利用集中供熱了，相對普通新建建筑一年下來(lái)能耗至少可降低50% 以上。
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