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重慶市人民政府辦公廳
四川省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)方案》的通知
渝府辦發(fā)〔2022〕22號
重慶市各區縣（自治縣）、四川省各市（州）人民政府，重慶市政府、四川省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：
已經(jīng)重慶市和四川省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳
四川省人民政府辦公廳
2022年2月15日
摘要：
在城鄉規劃建設管理各環(huán)節全面落實(shí)綠色低碳要求，實(shí)施工程建設全過(guò)程綠色建造，大力發(fā)展裝配式建筑，重點(diǎn)發(fā)展鋼結構裝配式住宅。推進(jìn)綠色社區建設。推進(jìn)城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造，全面推廣綠色低碳建材。
（此件公開(kāi)發(fā)布，全文如下）
成渝地區雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和戰略決策部署和《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》要求，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障，協(xié)同推進(jìn)成渝地區碳達峰、碳中和工作，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和以及推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想和一體化發(fā)展理念，推動(dòng)成渝地區形成“統籌共建、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)碳達峰、碳中和的工作格局，促進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
（二）主要目標。到2025年，成渝地區二氧化碳排放增速放緩，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強度持續降低，推動(dòng)實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳激勵約束機制，重點(diǎn)行業(yè)能源資源利用效率顯著(zhù)提升，協(xié)同推進(jìn)碳達峰、碳中和工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構不斷優(yōu)化，政策法規、市場(chǎng)機制、科技創(chuàng )新、財稅金融、生態(tài)碳匯、標準建設等支撐體系不斷完善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展新模式初步形成，為成渝地區雙城經(jīng)濟圈實(shí)現碳達峰、碳中和目標奠定堅實(shí)基礎。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）區域能源綠色低碳轉型行動(dòng)。
1．協(xié)同開(kāi)發(fā)油氣資源。推動(dòng)共建全國重要的清潔能源基地，創(chuàng )建清潔能源高質(zhì)量發(fā)展示范區。協(xié)同建設國家天然氣（頁(yè)巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地，大力提升天然氣（頁(yè)巖氣）勘探開(kāi)發(fā)力度，推廣完善頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利益共享機制，加快建設長(cháng)寧—威遠、涪陵國家級頁(yè)巖氣示范區。（責任單位：重慶市能源局、市經(jīng)濟信息委；四川省能源局、經(jīng)濟和信息化廳；兩省市列首位的為牽頭單位，下同）
2．加快川渝電網(wǎng)一體化建設。推動(dòng)川渝地區建立電力市場(chǎng)協(xié)同合作機制，推動(dòng)區域內資源就地優(yōu)先消納，共同爭取大型電站增加在川渝電網(wǎng)消納量。優(yōu)化抽水蓄能等調峰電源布局，推動(dòng)骨干水網(wǎng)（水庫）與抽水蓄能、光伏電站等協(xié)調發(fā)展，增強水電清潔能源調節能力。推進(jìn)川渝電網(wǎng)特高壓交流目標網(wǎng)架建設，研究外電送入通道統籌利用，全面提升川渝電網(wǎng)優(yōu)化配置資源和安全運行能力。鼓勵兩地能源企業(yè)相互投資清潔能源項目開(kāi)發(fā)和建設。（責任單位：重慶市能源局、市經(jīng)濟信息委、市水利局；四川省能源局、經(jīng)濟和信息化廳、水利廳）
3．加強煤氣油儲備能力建設。推動(dòng)成渝地區主要煤炭消費區域以及運輸通道關(guān)鍵節點(diǎn)建立煤炭?jì)浠?。建立區域煤炭產(chǎn)供銷(xiāo)信息共享、區域外煤調入和運輸溝通協(xié)調、煤炭產(chǎn)供儲監測機制。加快推進(jìn)銅鑼?shí){、黃草峽、老翁場(chǎng)、牟家坪等地下儲氣庫建設，共同打造百億級西南地區儲氣調峰基地。推進(jìn)中航油西南戰略?xún)\基地建設，建立成品油應急儲備共享互保機制。（責任單位：重慶市能源局、市經(jīng)濟信息委；四川省能源局、經(jīng)濟和信息化廳、省糧食和儲備局）
4．推動(dòng)能源消費綠色低碳轉型。抓好煤炭清潔高效利用，加快推動(dòng)燃煤替代，有序淘汰落后煤電，加快推進(jìn)現有煤電機組優(yōu)化升級，協(xié)同有序推進(jìn)兩地“煤改電”“煤改氣”工程。增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。提高天然氣消費比重，積極發(fā)展天然氣分布式能源，因地制宜布局建設天然氣冷熱電三聯(lián)供和熱電聯(lián)產(chǎn)，推動(dòng)天然氣與可再生能源融合發(fā)展。提高全社會(huì )電氣化水平，提升電力在終端能源消費中的占比。深化運用大數據、云計算、智能化等手段，構建智慧能源體系，建設“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調發(fā)展、集成互補的能源互聯(lián)網(wǎng)，確保能源供應安全。（責任單位：重慶市能源局、市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委；四川省能源局、經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委）
（二）區域產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型行動(dòng)。
5．推動(dòng)鄉村綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。統籌山水林田湖草沙冰生態(tài)系統治理，加強畜禽養殖協(xié)同管理，開(kāi)展受污染耕地安全利用，建設綠色低碳鄉村。建設重慶主城都市區和四川成（都）德（陽(yáng)）眉（山）資（陽(yáng)）都市現代高效特色農業(yè)示范區，打造瀘（州）永（川）江（津）、遂（寧）潼（南）、內（江）榮（昌）、合（川）廣（安）長(cháng)（壽）等川渝毗鄰地區現代農業(yè)合作示范區。增加優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品供給，拓展綠色農產(chǎn)品市場(chǎng)，鼓勵開(kāi)展綠色食品、有機產(chǎn)品認證，不斷推進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。推動(dòng)重慶農村土地交易所、涪陵林權交易所開(kāi)展集體林權流轉，盤(pán)活林地資源，發(fā)展碳匯經(jīng)濟。（責任單位：重慶市農業(yè)農村委、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市林業(yè)局、市商務(wù)委；四川省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省林草局、商務(wù)廳）
6．打造綠色低碳制造業(yè)集群。全面推進(jìn)成渝地區綠色低碳制造，大力推動(dòng)食品、輕工、紡織、機械、化工等傳統產(chǎn)業(yè)綠色化升級改造，促進(jìn)工業(yè)能源消費低碳化，提升工業(yè)電氣化水平，推動(dòng)裝備制造、汽車(chē)摩托車(chē)、冶金建材等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色升級改造為契機，重點(diǎn)打造一批龍頭低碳企業(yè)，并基于碳排放的全生命周期要求開(kāi)展碳排放管理，引導產(chǎn)業(yè)鏈向綠色低碳轉變。以成都—內江—重慶發(fā)展軸為重點(diǎn)，共同打造“成渝氫走廊”，共同突破關(guān)鍵技術(shù)、提升產(chǎn)品性能、擴大示范運營(yíng)、構建安全標準體系，優(yōu)化川渝地區氫能及燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈?？茖W(xué)合理布局制氫、加氫基礎設施，有序開(kāi)展高壓氣態(tài)、深冷氣態(tài)、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式的儲運技術(shù)示范應用，聯(lián)合爭創(chuàng )國家氫燃料電池汽車(chē)示范城市群。推動(dòng)潼南、樂(lè )山等地發(fā)展光伏全產(chǎn)業(yè)鏈集群。推動(dòng)重慶經(jīng)開(kāi)區、自貢高新區等開(kāi)展國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設。支持璧山、宜賓等地發(fā)展動(dòng)力電池、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。提升節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能級，支持重慶中心城區、萬(wàn)州、潼南、成都、自貢、德陽(yáng)等地培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。共同打造具有國際競爭力的清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)，形成一批“川渝造”世界品牌。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區循環(huán)化改造，開(kāi)展工業(yè)園區清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。（責任單位：重慶市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市科技局、市交通局；四川省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、科技廳、交通運輸廳）
7．加速聯(lián)合建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區。推動(dòng)數據存儲、傳輸和計算資源協(xié)同布局，建設全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )成渝國家樞紐節點(diǎn)，加快建設西部數據交易中心（重慶）、西部數字資產(chǎn)交易中心（四川），充分發(fā)揮國家級超算中心—成都超算中心效能，推動(dòng)中新國際數據通道和成都國際數據直達通道共建共享共用，在成渝地區積極建設國際數據中心和國際數據門(mén)戶(hù)，共同打造成渝地區大數據產(chǎn)業(yè)基地。依托中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院重慶分院、國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng )新體驗中心、重慶市工業(yè)大數據制造業(yè)創(chuàng )新中心等，共建共用成渝地區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，共建成渝地區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區，為制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量轉型升級賦能。（責任單位：重慶市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市大數據發(fā)展局、市經(jīng)濟信息委、市通信管理局；四川省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省大數據中心、經(jīng)濟和信息化廳、省通信管理局）
（三）區域交通運輸綠色低碳行動(dòng)。
8．提升交通運輸組織效率。提高成渝兩地交通連通性，推動(dòng)重點(diǎn)園區、港口加快實(shí)現鐵路和高等級公路全覆蓋。加強物流協(xié)作，統籌推動(dòng)成渝地區國家物流樞紐布局建設。協(xié)同建設綜合貨運樞紐多式聯(lián)運換裝設施與集疏運體系，聯(lián)合推進(jìn)中歐班列（成渝）號、西部陸海新通道、長(cháng)江航運和國際航空物流運營(yíng)組織優(yōu)化提升，合作共建物流企業(yè)、聯(lián)動(dòng)支點(diǎn)型物流節點(diǎn)，提高“鐵公水空”聯(lián)運組織效率和運輸服務(wù)一體化水平。搭建川渝綠色低碳產(chǎn)品物流貿易平臺。（責任單位：重慶市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市交通局；四川省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省政府口岸物流辦）
9．提高公共交通出行比例。強化重慶主城都市區、成都綜合交通樞紐規劃統籌，研究規劃重慶都市圈環(huán)線(xiàn)、成都外環(huán)、綿（陽(yáng)）遂（寧）內（江）等連接重慶中心城區、成都與周邊城市的城際鐵路和都市圈市域（郊）鐵路，優(yōu)先利用鐵路資源開(kāi)行城際、市域（郊）列車(chē)，基本建成中心城市間、中心城市與周邊城市（鎮）間1小時(shí)交通圈和通勤圈。推進(jìn)川渝高鐵動(dòng)車(chē)乘車(chē)證件電子化。開(kāi)通川渝毗鄰地區跨省城際公交，探索交通“一卡通”服務(wù)和二維碼“一碼暢行”，方便兩地市民公共交通出行。（責任單位：重慶市交通局、市發(fā)展改革委、市公安局；四川省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、公安廳；中國鐵路成都局集團公司）
10．提升交通基礎設施綠色低碳化水平。打造成渝電走廊，加快推動(dòng)川渝省際高速公路服務(wù)區充電樁建設。發(fā)揮換電模式車(chē)電平臺共享、土地電力資源集約的優(yōu)勢，以重慶主城都市區、成都市區、宜賓市等區域和成渝兩地高速公路為重點(diǎn)，加快布局電動(dòng)汽車(chē)充換電配套設施，加快建設港口岸電設施。（責任單位：重慶市交通局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委；四川省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳）
11．推動(dòng)交通運輸工具綠色低碳轉型。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通領(lǐng)域應用。大力推廣和普及新能源汽車(chē)，逐步降低傳統燃油汽車(chē)在新車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)和汽車(chē)保有量中的占比。積極推廣液化天然氣（LNG）重卡，加快發(fā)展電動(dòng)船舶，大力推進(jìn)船舶受電設施改造。穩步推進(jìn)換電模式和氫燃料電池在重型卡車(chē)、營(yíng)運大客車(chē)領(lǐng)域的試點(diǎn)應用。提高燃油車(chē)船能效標準，健全交通運輸裝備能效標識制度，加快淘汰高耗能高排放老舊車(chē)船。推動(dòng)機場(chǎng)場(chǎng)內地勤電動(dòng)車(chē)更新?lián)Q代，落實(shí)國家民航局對機場(chǎng)使用橋載設備替代飛機加速處理器（APU）、改造和更新機場(chǎng)設施設備相關(guān)要求。（責任單位：重慶市經(jīng)濟信息委、市交通局；四川省交通運輸廳、經(jīng)濟和信息化廳）
（四）區域空間布局綠色低碳行動(dòng)。
12．推動(dòng)城鄉集約化融合發(fā)展。建立國家城鄉融合發(fā)展試驗區重慶西部片區與成都西部片區改革試驗聯(lián)動(dòng)機制。優(yōu)化用地結構，持續拓展地票生態(tài)功能，探索建立生態(tài)地票市場(chǎng)化交易機制，在重慶都市圈、成都都市圈及萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區、川南渝西融合發(fā)展試驗區、遂潼川渝毗鄰地區一體化發(fā)展先行區等跨區域合作平臺試行建設用地指標收儲和出讓統一管理，探索研究區域內節余土地指標與長(cháng)三角地區跨區域交易，允許增減掛鉤節余指標在區域內調劑。推動(dòng)跨區域的重點(diǎn)規劃和重大項目統一編制、聯(lián)合報批、共同實(shí)施，支持資陽(yáng)與大足探索一體規劃、成本共擔、利益共享的建設模式，推動(dòng)大渡口、永川、自貢等老工業(yè)城市轉型升級，建設產(chǎn)業(yè)轉移集中承接地，高質(zhì)量承接綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉移。（責任單位：重慶市規劃自然資源局、市發(fā)展改革委；四川省自然資源廳、省發(fā)展改革委）
13．打造城鄉綠色生態(tài)空間。統籌優(yōu)化調控城鎮空間、生態(tài)空間、農業(yè)空間結構和布局，嚴格控制城鎮空間無(wú)序擴張，優(yōu)化城市城區綠色空間體系，實(shí)施城市生態(tài)用地改革創(chuàng )新。強化重要生態(tài)空間保護與退化區域修復治理，提升城市綠化水平。統籌建立并實(shí)施“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區管控制度。在城鄉規劃建設管理各環(huán)節全面落實(shí)綠色低碳要求，實(shí)施工程建設全過(guò)程綠色建造，大力發(fā)展裝配式建筑，重點(diǎn)發(fā)展鋼結構裝配式住宅。推進(jìn)綠色社區建設。推進(jìn)城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造，全面推廣綠色低碳建材。發(fā)展綠色農房。（責任單位：重慶市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市生態(tài)環(huán)境局；四川省自然資源廳、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳）
14．鞏固提升生態(tài)碳匯能力。強化國土空間規劃管控和用途管制，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、土壤的固碳作用。結合兩省市國土空間規劃編制，統籌山水林田湖草沙冰系統修復和綜合治理，深化跨流域跨區域生態(tài)保護合作，共建結構優(yōu)、功能強的森林植被帶，提高森林生態(tài)系統質(zhì)量和碳匯能力。以長(cháng)江、岷江、沱江、涪江、嘉陵江、烏江為主體，其他支流、湖泊、水庫、渠系為補充，建設江河水系生態(tài)廊道。實(shí)施長(cháng)江沿岸“兩岸青山·千里林帶”工程，推進(jìn)三峽庫區消落帶治理和巖溶地區石漠化綜合治理，推進(jìn)重點(diǎn)區域生態(tài)保護和修復綜合治理工程，協(xié)同增強流域生態(tài)系統碳匯能力。加強重慶中心城區“兩江四岸”治理提升、“四山”保護提升。夯實(shí)成都公園城市綠色本底，打造龍泉山城市森林公園。共建川渝森林城市群，共筑綠色生態(tài)屏障。協(xié)同開(kāi)展森林、濕地等碳匯本底調查和碳儲量評估。建立跨流域跨區域橫向生態(tài)保護補償機制。（責任單位：重慶市規劃自然資源局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市城市管理局、市水利局；四川省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省林草局、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、水利廳）
（五）區域綠色低碳財稅金融一體化行動(dòng)。
15．強化跨區域綠色低碳財稅政策協(xié)同。推動(dòng)跨行政區財政協(xié)同投入，加大區域綠色低碳發(fā)展財政投入。建立跨區域合作項目地方留存部分財稅利益分享機制，推進(jìn)稅收征管一體化，合理劃分園區共建、新設企業(yè)等跨區域合作項目產(chǎn)生的財稅利益。（責任單位：重慶市財政局、重慶市稅務(wù)局；四川省財政廳、四川省稅務(wù)局）
16．加強金融支持綠色低碳發(fā)展。加快川渝金融合作，強化區域金融機構高質(zhì)量集聚，推動(dòng)共建西部金融中心。探索碳中和金融產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色債券、綠色保險等金融工具，探索建立統一的綠色項目（企業(yè)）認定標準，推廣應用四川“天府信用通”“綠蓉融”和重慶“長(cháng)江綠融通”等服務(wù)綠色金融的大數據綜合服務(wù)系統。有序推動(dòng)川渝碳普惠機制建設和互認對接，探索相互認可的核證減排量，加強“碳惠天府”“碳惠通”等平臺的推廣應用。支持重慶兩江新區、四川天府新區氣候投融資試點(diǎn)工作。爭取國家綠色發(fā)展基金加大對成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的投資力度。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部，重慶市金融監管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局，重慶銀保監局、重慶證監局；人行成都分行，四川省地方金融監管局、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳，四川銀保監局、四川證監局）
（六）區域綠色低碳標準體系保障行動(dòng)。
17．完善兩地碳達峰、碳中和標準。實(shí)施成渝地區碳達峰、碳中和標準化提升工作。突出標準引領(lǐng)，協(xié)同提升“兩高”項目能效水平，降低碳排放強度和總量。完善可再生能源標準，開(kāi)展碳排放總量調查，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標準。鼓勵開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)品認證。推進(jìn)實(shí)施區域碳排放核算規范標準。（責任單位：重慶市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市能源局、市商務(wù)委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市規劃自然資源局；四川省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省能源局、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、自然資源廳）
18．健全綠色生產(chǎn)消費標準體系。貫徹落實(shí)國家綠色低碳生產(chǎn)消費標準，鼓勵成渝地區重點(diǎn)企業(yè)、社會(huì )團體、科研機構積極參與國家和行業(yè)綠色標準制定（修訂）工作。共建綠色城市標準化技術(shù)支撐平臺，完善統一的綠色建筑標準及認證體系，提高新建建筑節能標準。建立覆蓋各類(lèi)綠色生活設施的綠色社區、綠色村莊建設標準。（責任單位：重慶市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉建委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局；四川省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局）
（七）區域綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)。
19．建設綠色低碳科技創(chuàng )新平臺。聯(lián)動(dòng)打造成渝地區雙城經(jīng)濟圈綠色技術(shù)創(chuàng )新中心和綠色工程研究中心，協(xié)同實(shí)施重大綠色技術(shù)研發(fā)與示范工程。積極創(chuàng )建萬(wàn)達開(kāi)國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區、長(cháng)江上游生態(tài)安全技術(shù)創(chuàng )新中心。依托西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng )新區、廣陽(yáng)灣智創(chuàng )生態(tài)城和西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽(yáng)）科技城建設，支持成渝兩地高校和科研院所在節能降碳、減污降碳、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域，重點(diǎn)布局三峽生態(tài)環(huán)境、碳捕集與利用等技術(shù)創(chuàng )新中心和創(chuàng )新平臺，建設天府永興實(shí)驗室、碳中和技術(shù)創(chuàng )新中心。打造重慶高新區低碳科技產(chǎn)業(yè)園、廣陽(yáng)灣綠色低碳科創(chuàng )中心和成都碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。深入實(shí)施“天府英才”工程、重慶英才計劃，共同建立“雙碳”高端人才引進(jìn)機制。（責任單位：重慶市科技局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市規劃自然資源局、市人力社保局；四川省科技廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、人力資源社會(huì )保障廳）
20．推動(dòng)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應用。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，在碳達峰、碳中和領(lǐng)域聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共同申報碳達峰、碳中和領(lǐng)域國家科技重大專(zhuān)項、國家自然科學(xué)基金。推動(dòng)成渝地區加強綠色能源、工業(yè)節能降碳、碳捕集利用與封存、低碳建筑、綠色智慧交通、廢棄物綜合利用、生態(tài)碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)協(xié)作，聯(lián)合打造行業(yè)碳達峰、碳中和典型應用場(chǎng)景，大力爭取國家重大科技項目在成渝地區開(kāi)展延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應用。（責任單位：重慶市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委；四川省科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）
（八）區域綠色市場(chǎng)共建行動(dòng)。
21．共建綠色低碳市場(chǎng)要素平臺。深入推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革，統籌排污權、用能權、用水權、碳排放權等環(huán)境權益類(lèi)市場(chǎng)，共建西部環(huán)境資源交易中心。共同爭取參與全國用能權交易平臺建設。發(fā)揮川渝地區天然氣資源優(yōu)勢，推動(dòng)重慶石油天然氣交易中心建設全國性天然氣中心市場(chǎng)。培育發(fā)展電力現貨市場(chǎng)和川渝一體化電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。建立區域林草碳匯市場(chǎng)交易體系。（責任單位：重慶市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市規劃自然資源局、市林業(yè)局、市水利局、市能源局；四川省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、省林草局、水利廳、省能源局）
22．健全綠色低碳權益交易機制。統籌考慮成渝地區環(huán)境權益交易產(chǎn)品門(mén)類(lèi)、市場(chǎng)發(fā)展現狀，關(guān)注跨邊界交易問(wèn)題，堅持一套標準管兩地，建立健全成渝地區統一的環(huán)境權益定價(jià)標準，建立共建共享的環(huán)境權益交易合作新模式、互聯(lián)互通機制。探索水權、排污權等初始分配和跨省交易制度，開(kāi)展碳排放權跨區域交易聯(lián)合調研，共同探索推進(jìn)川渝兩地碳排放權交易市場(chǎng)共建機制。健全完善自愿減排交易機制，推進(jìn)地方自愿減排工作。協(xié)同探索跨區域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑和轉化模式，充分發(fā)揮生態(tài)固碳價(jià)值和生態(tài)經(jīng)濟價(jià)值。探索建立跨區域用電權有償使用和交易機制。（責任單位：重慶市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局、市林業(yè)局、市水利局、市能源局；四川省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、省林草局、水利廳、省能源局）
（九）區域綠色低碳生活行動(dòng)。
23．倡導綠色低碳消費方式。共建成渝地區雙城經(jīng)濟圈“無(wú)廢城市”，鼓勵綠色低碳消費。成渝地區各級政府機構、事業(yè)單位、團體組織等公共機構率先踐行綠色低碳消費理念。深入推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”，限制商品過(guò)度包裝，禁止、限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具和賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等塑料制品，推廣可降解環(huán)保塑料包裝使用，推進(jìn)快遞包裝綠色轉型。促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品銷(xiāo)售，落實(shí)政府綠色采購要求，推行綠色產(chǎn)品優(yōu)先。共同推動(dòng)成渝地區教育體系綠色低碳發(fā)展。（責任單位：重慶市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局、市機關(guān)事務(wù)局、市商務(wù)委、市教委、市郵政管理局；四川省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、財政廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、商務(wù)廳、教育廳、省郵政管理局）
24．鼓勵綠色低碳出行。加強商圈、景區與公共交通的接駁服務(wù)，推廣多樣化公交服務(wù)模式。鼓勵成渝地區打造低碳零碳景區。倡導“每周少開(kāi)一天車(chē)”“低碳出行”等，鼓勵低碳旅游，鼓勵使用小排量汽車(chē)、節能汽車(chē)和新能源汽車(chē)。（責任單位：重慶市交通局、市文化旅游委、市經(jīng)濟信息委、市機關(guān)事務(wù)局；四川省交通運輸廳、文化和旅游廳、經(jīng)濟和信息化廳、省機關(guān)事務(wù)管理局）
（十）區域綠色低碳試點(diǎn)示范行動(dòng)。
25．開(kāi)展綠色發(fā)展試驗示范。支持萬(wàn)州及其他渝東北區縣在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、生態(tài)保護和補償、綠色金融等領(lǐng)域先行先試，高水平打造“三峽庫心·長(cháng)江盆景”，探索三峽綠色發(fā)展新模式。支持重慶縉云山、金佛山和四川邛崍、大邑等地開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。推進(jìn)廣陽(yáng)島片區長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范，建設沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟帶。推進(jìn)四川天府新區在公園城市建設中先行先試，開(kāi)展可持續發(fā)展創(chuàng )新示范。推進(jìn)涪江等流域綠色發(fā)展，推動(dòng)萬(wàn)州、潼南、宜賓、瀘州創(chuàng )建長(cháng)江上游綠色發(fā)展示范區。推動(dòng)梁平、長(cháng)壽、墊江、達川、大竹、開(kāi)江、鄰水等環(huán)明月山地區打造明月山綠色發(fā)展示范帶，建設長(cháng)（壽）墊（江）梁（平）綠色經(jīng)濟走廊。（責任單位：重慶市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市規劃自然資源局、市科技局；四川省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、科技廳）
26．推進(jìn)綠色低碳創(chuàng )建。深化減污降碳合作，推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn)和氣候適應型城市建設試點(diǎn)。推動(dòng)重點(diǎn)區域和行業(yè)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)，推動(dòng)有條件的地區爭創(chuàng )空氣質(zhì)量達標城市試點(diǎn)。協(xié)同推動(dòng)機關(guān)、校園、社區、企業(yè)等綠色低碳試點(diǎn)示范建設。（責任單位：重慶市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委；四川省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）
三、保障措施
（一）健全推進(jìn)機制。認真貫徹落實(shí)推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會(huì )議第四次會(huì )議精神，切實(shí)加強兩省市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組對協(xié)同推進(jìn)碳達峰、碳中和的統籌指導，建立高效運行的工作機制。兩省市有關(guān)部門(mén)（單位）按照職責分工，逐條逐項細化落實(shí)任務(wù)舉措，加強指導服務(wù)，結合實(shí)際情況編制具體工作方案，推進(jìn)政策落地實(shí)施。圍繞兩地碳達峰、碳中和目標，探索建立更多協(xié)同推進(jìn)的創(chuàng )新舉措。
（二）強化智力支撐。借助成渝地區雙城經(jīng)濟圈碳達峰、碳中和專(zhuān)家智庫力量，為協(xié)同推進(jìn)兩省市碳達峰、碳中和工作提供智力支持和技術(shù)支撐。鼓勵兩省市生態(tài)、能源、環(huán)境等領(lǐng)域有關(guān)機構設立碳達峰、碳中和相關(guān)專(zhuān)項工作小組，共同舉辦國際和國家級學(xué)術(shù)研討會(huì )。以長(cháng)江生態(tài)文明干部學(xué)院和長(cháng)江生態(tài)環(huán)境聯(lián)合研究生院建設為基礎，逐步整合兩省市優(yōu)質(zhì)高等教育資源，開(kāi)設碳達峰、碳中和專(zhuān)業(yè)課程。
（三）爭取國家支持。抓住“十四五”碳達峰關(guān)鍵期，協(xié)同推進(jìn)能耗“雙控”工作，爭取區域共建重大項目能耗指標單列。共同研究謀劃一批減污降碳協(xié)同增效、可再生能源發(fā)電和輸配電、零碳負碳技術(shù)研發(fā)和示范、市場(chǎng)要素平臺建設等重大項目、重大政策，共同爭取國家綠色低碳相關(guān)政策資金支持和試點(diǎn)示范。
（四）加強氛圍營(yíng)造。及時(shí)總結推進(jìn)碳達峰、碳中和工作的做法成效，開(kāi)展經(jīng)驗交流互鑒。通過(guò)多種渠道和方式加強宣傳報道，協(xié)同推廣成功經(jīng)驗做法。利用世界地球日、世界環(huán)境日、節能宣傳周、全國低碳日、無(wú)車(chē)日等共同開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，提高公眾綠色低碳生活意識。
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