服務(wù)電話(huà)：400-0333-957
**章 總則
**條 為貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，落實(shí)“十一五”規劃綱要及國家住房和城鄉建設部、教育部提出的節能減排目標，規范并指導各高等學(xué)校開(kāi)展節約型校園建設各項工作，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我國高等學(xué)校。
第三條 本辦法所稱(chēng)節能，是指加強建筑用能用水管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的節能節水措施，減少能源、水的直接和間接損耗，提高能源效率和保護環(huán)境。
第四條 節約型校園建設除應符合本辦法規定外，還應符合國家和地方的相關(guān)法律法規及標準。
第二章 監督管理
第五條 高等學(xué)校應成立由主要校級領(lǐng)導負責的節約型校園建設管理委員會(huì )。該委員會(huì )可由能源管理、基建、房產(chǎn)、資產(chǎn)、設備、采購、學(xué)工、團委等部門(mén)的負責人和相關(guān)技術(shù)人員組成，負責制定節約型校園建設工作的方針，指導節約型校園建設的工作，組織協(xié)調各院系、各部門(mén)的資源，為節約型校園的建設工作的實(shí)施提供基本保障。
第六條 節約型校園建設管理委員會(huì )下設辦公室（如節能管理辦公室），全面負責校園節約的具體職能工作，部署、協(xié)調、監督、檢查節約型校園建設各項工作。
第七條 建立院系和部門(mén)的責任人負責制度，各部門(mén)負責人作為該部門(mén)節約監管工作的責任人，負責監督落實(shí)學(xué)校制定的各項節約型校園建設任務(wù)。
第八條 學(xué)生思想教育部門(mén)、團委及學(xué)生會(huì )將節約型校園建設工作納入學(xué)生工作中，并積極引導和支持學(xué)生開(kāi)展校園節約活動(dòng)。
第九條 建立各級能效管理負責人制度，內容包括：
（一）學(xué)校主要領(lǐng)導作為校園節能工作的責任人，并將校園節能工作與業(yè)績(jì)考核掛鉤；
（二）各院系、部門(mén)負責人為該部門(mén)單位能效管理和節能工作的*終責任人，并建立相應的業(yè)績(jì)考核體系；
（三）對于能耗較大的建筑設施或設備，如含有大型實(shí)驗裝置的實(shí)驗室，應指定實(shí)驗室負責人或項目負責人為能源管理責任人，督促建立或健全用能原始記錄和統計臺帳及能耗計量、統計工作；
（四）應設立能源管理崗位，聘任的能源管理人員應具備以下條件：熟悉國家有關(guān)節能法律、法規、方針、政策，具有能效管理專(zhuān)業(yè)知識，三年以上實(shí)際工作經(jīng)驗和工程師以上（含工程師）職稱(chēng)。能源管理人員負責對本校的能源利用狀況進(jìn)行監督檢查。
第十條 建立能源管理文件、報表、記錄和管理臺帳，內容包括：
（一）建立和完善能源管理文件，內容包括：
明確校園建筑能源管理的原則、職責權限、辦事程序、協(xié)調及聯(lián)系方法、記錄表格（包括建筑物能源管理機構或責任人的任命或聘用文件）并形成文件。
制定關(guān)于建筑節能的有關(guān)管理措施和文件，完善設備運行的管理臺帳，如大型用能設備（制冷機、鍋爐、大型實(shí)驗設備）或設備機房的節能管理規定、規程、能耗計量裝置（儀表）的校驗證明；管理人員接受節能培訓的證明文件。
（二）建立和完善建筑節能技術(shù)文件，內容包括:
技術(shù)要求、操作規程、測試方法、竣工圖紙、計算書(shū)等。
（三）建立和完善建筑能耗水耗記錄文件，內容包括：
對建筑能源管理中的計量數據、檢測結果、運行記錄、分析報告、建筑自動(dòng)化系統存儲的記錄數據等資料，應按規定保存，作為分析、檢查和評價(jià)的依據。
第十一條 參照住房和城鄉建設部、教育部及本地區的用能、用水定額標準和實(shí)際能耗統計結果，研究制定合理的校園用能、用水定額及管理制度。
第十二條 學(xué)校節約型校園建設相關(guān)管理機構應對校園節能設施運行情況行使以下監督權：
（一）社會(huì )化運行單位是否與委托單位簽訂運行服務(wù)合同，合同有關(guān)內容是否符合節約型校園設施節能運行要求并得到落實(shí)；
（二）運行單位崗位現場(chǎng)操作和管理人員是否經(jīng)過(guò)崗位培訓；
（三）運行單位是否按照要求建立校園設施節能運行的人員培訓、操作規程、崗位責任、定期比對監測、定期校準維護記錄、運行信息公開(kāi)、事故預防和應急措施等管理制度以及這些制度是否得到有效實(shí)施；
（四）運行委托單位是否有影響運行單位正常工作和設施正常運行的行為；
（五）運行委托單位和運行單位是否有其他用能和環(huán)境違法行為。
第十三條 校園設施社會(huì )化運行單位有以下權利和義務(wù)：
（一）嚴格執行有關(guān)管理制度，確保設施節能運行；
（二）舉報用能單位的用能和環(huán)境違法行為；
（三）對運行管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，提高運行水平。
第三章 運行維護節能
第十四條 校園應當指定專(zhuān)人負責能源消費統計，如實(shí)記錄能源消費計量原始數據，建立統計臺賬。
第十五條 校園應當按照規定進(jìn)行能源審計，對本單位用能系統、設備的運行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟性評價(jià)，根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。
第十六條 能源審計的內容包括:
（一）查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統、設備臺賬資料，檢查節能設計標準的執行情況；
（二）核對電、水、氣、煤、油、市政熱力等能源消耗計量記錄和財務(wù)賬單，評估分類(lèi)與分項的總能耗、人均能耗和單位建筑面積能耗；
（三）檢查用能系統、設備的運行狀況，審查節能管理制度執行情況；
（四）檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實(shí)情況；
（五）查找存在節能潛力的用能環(huán)節或部位，提出合理使用能源的建議；
（六）審查年度節能計劃、能源消耗定額執行情況，核實(shí)公共機構超過(guò)能源消耗定額使用能源的說(shuō)明；
（七）審查能源計量器具的運行情況，檢查能耗統計數據的真實(shí)性、準確性。
第十七條 校園應當實(shí)行能源消費計量制度，區分用能種類(lèi)、用能系統實(shí)行能源消費分類(lèi)、分項計量，并對能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，及時(shí)發(fā)現、糾正用能浪費現象。
第十八條 校園可以采用合同能源管理方式，委托節能服務(wù)機構進(jìn)行節能診斷、設計、融資、改造和運行管理。
第十九條 校園實(shí)施節能改造，應當進(jìn)行能源審計和投資收益分析，明確節能指標，并在節能改造后采用計量方式對節能指標進(jìn)行考核和綜合評價(jià)。
第四章 專(zhuān)項管理
第二十條 校園用能設備主要為采暖、集中空調、照明設備和用水器具，應重點(diǎn)強化這些設備的運行維護階段的技術(shù)、管理及行為節能（節水）措施。
第二十一條 集中空調系統節能管理，內容包括：
（一）根據校園建筑負荷特點(diǎn)有效地采取部分負荷調控措施。有條件時(shí)空調水輸送系統、風(fēng)系統采用變流量控制，合理采用大溫差小流量運行；
（二）積極采用熱回收措施，節省新風(fēng)處理能耗；
（三）過(guò)渡季節合理采用全新風(fēng)運行，減少制冷機開(kāi)機能耗；
（四）實(shí)施室內溫度節能設定，夏季室內不低于26℃，冬季不高于20℃；
（五）根據《空調通風(fēng)系統清洗規范》（GB19210-2003）定期實(shí)施空調設備及風(fēng)管的清洗維護，確保換熱效率，保障空氣品質(zhì)；
（六）對建筑物的集中冷熱源、流體輸配系統等運行狀態(tài)進(jìn)行監控與計量。
第二十二條 采暖系統節能管理，內容包括：
（一）加強采暖鍋爐計算機自動(dòng)化控制與輔機變頻技術(shù)。提高燃燒效率、增加熱量回收；對于燃煤鍋爐，有條件的應采用爐渣二次回燒；加強鍋爐的除氧和水處理及防腐阻垢等措施，延長(cháng)鍋爐使用壽命；
（二）按節能標準要求對供熱管道進(jìn)行保溫，杜絕供熱系統存在的跑冒滴漏現象；
（三）改善管網(wǎng)輸配性能。做好管網(wǎng)系統水力平衡調試，通過(guò)調節消除熱網(wǎng)水力失調。避免“大流量、小溫差”不經(jīng)濟運行狀況；
（四）加強管網(wǎng)系統的調節能力。對于既有建筑，有條件的可采用平衡閥及平衡閥智能儀表取代調節性能差的閘閥或截止閥，建筑的熱力入口處加裝熱量調節和計量裝置，改善系統調節能力；
（五）強化節能運行。根據學(xué)校不同建筑、不同使用特點(diǎn)實(shí)行分時(shí)段供暖，夜間低溫運行；
（六）供暖系統宜根據室外氣象條件變化進(jìn)行調節，確保按需供暖；
（七）逐步推行供熱按熱量計費管理方式。
第二十三條 照明系統節能管理，內容包括：
（一）對教室等公共照明系統進(jìn)行有效的分區分時(shí)控制；
（二）制定寒暑假期間教室等公共場(chǎng)合的節能照明控制措施；
（三）更換非節能燈具，積極采用節能照明燈具。
第二十四條 節水管理，內容包括：
（一）綠化澆灌、景觀(guān)補水和路面噴灑等用水不使用自來(lái)水；
（二）綠化澆灌采用噴灌、微灌、滴灌等高效方式，合理安排綠化的灌溉次數及用水量；
（三）對供水系統定期檢查、杜絕跑冒滴漏現象。
（四）建有回用水供水系統的校園需對回用水管網(wǎng)壓力進(jìn)行監測，保證各用水點(diǎn)的正常使用。安排專(zhuān)人對中水處理設施進(jìn)行日常管理，對建立完善的日常數據記錄文件和定期分析報告。
（五）公共衛生間宜采用自動(dòng)啟閉的節水器具，并定期檢查，保證設施正常運行。
第二十五條 水質(zhì)管理，內容包括：
（一）對回用水和景觀(guān)水的水質(zhì)實(shí)施定期檢查，確保各項水質(zhì)指標符合現行國家標準；
（二）對景觀(guān)用水的水質(zhì)保障設施應定期檢修。保證水體的更新率處于一定的范圍內，防止富營(yíng)養化發(fā)生。
第二十六條 行為節能管理，內容包括：
（一）校園實(shí)施對節能行為的獎勵和對浪費行為的教育處罰措施，將師生員工節能行動(dòng)納入行為規范建設中；
（二）鼓勵和支持學(xué)生成立節約型校園學(xué)生志愿者隊伍，巡查、監督并制止校園的能源浪費現象；
（三）自覺(jué)執行室內空調采暖溫濕度的節能設定，嚴格控制空調開(kāi)啟時(shí)間。開(kāi)空調時(shí)不開(kāi)門(mén)窗，提倡下班前半小時(shí)提早關(guān)閉空調。過(guò)渡季節盡量不開(kāi)或少開(kāi)空調，以開(kāi)窗通風(fēng)或使用電風(fēng)扇為主；
（四）離開(kāi)辦公室前隨手熄燈、人離關(guān)機；
（五）倡導減少私家車(chē)的使用，提高學(xué)校班車(chē)的滿(mǎn)載率。提倡校園內使用自行車(chē)。公務(wù)用車(chē)采購小排量、低油耗、低排放車(chē)輛，按規定及時(shí)淘汰環(huán)保不達標、油耗高的車(chē)輛。
第二十七條 行為節水管理，內容包括：
（一）公共用水場(chǎng)合張貼節約用水提醒標示牌；
（二）實(shí)施能源繳費校園一卡通，將水資源消費與個(gè)人經(jīng)濟利益掛鉤；
（三）水龍頭隨用隨開(kāi)；跑冒滴漏，及時(shí)報修。
第二十八條 行為節材管理，內容包括：
（一）倡導紙張耗材節約行為。節約用紙，推廣無(wú)紙化辦公，廢紙重復利用，積極采用可再生紙。提倡雙面用紙，減少打印復印次數，節約使用打印耗材；
（二）嚴格控制會(huì )議鋪張浪費。減少或不使用精裝請帖，避免禮品過(guò)度包裝，減少或不使用校園橫幅，積極使用電子顯示屏及網(wǎng)站；
（三）廢舊資源如廢舊鋼鐵、廢舊有色金屬、廢舊塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊電子設備和器材應當再生利用；
（四）鼓勵校園開(kāi)展資源循環(huán)利用活動(dòng)，積極回收利用書(shū)籍、衣物、文具等。
第二十九條 教學(xué)建筑節能節水專(zhuān)項管理，內容包括：
1、照明節能管理，內容包括：
通過(guò)管理措施和技術(shù)手段，避免教室白天開(kāi)燈、無(wú)人開(kāi)燈、人少大面積開(kāi)燈等電力空耗現象。對物業(yè)管理部門(mén)應落實(shí)崗位責任制，采取適當的方式如根據學(xué)生人數分層分區開(kāi)放教室等措施限制教室開(kāi)放數量。
2、空調系統節能管理，內容包括：
（一）根據學(xué)校寒暑假特點(diǎn)，制定相應的節能運行策略。
（二）采取有效措施監控教室空調設備的開(kāi)停，避免課后空開(kāi)現象。
（三）風(fēng)扇與空調結合的方式，對于南方的高校，建議采用風(fēng)扇與空調結合的方式。
3、教學(xué)設備節能管理，內容包括：
（一）采取有效措施監控多媒體設備使用狀況，減少空開(kāi)或待機電耗。
（二）嚴格管理計算機房設備，采取措施減少待機電耗。
第三十條 辦公建筑節能節水專(zhuān)項管理，內容包括：
（一）減少待機電耗。辦公室用電設備（計算機、打印機、飲水機等）應根據使用情況設置節能模式或及時(shí)關(guān)機。
（二）合理使用空調。過(guò)度季節延緩空調開(kāi)啟時(shí)間，盡量以電風(fēng)扇取代空調；開(kāi)空調時(shí)關(guān)閉門(mén)窗，夏季室內空調溫度應設置在26℃以上，冬季室內空調溫度應設置在20℃以下；提倡下班前半小時(shí)提早關(guān)閉空調，室內無(wú)人時(shí)應關(guān)閉空調電源。
（三）照明節能。充分利用自然光照，晴天時(shí)少開(kāi)燈；人少時(shí)少開(kāi)燈；長(cháng)時(shí)間離開(kāi)辦公室或下班后要關(guān)閉照明電源。
（四）辦公建筑宜采用節水型用水器具。
第三十一條 科研實(shí)驗樓節能節水專(zhuān)項管理，內容包括：
（一）嚴格執行辦公建筑各類(lèi)專(zhuān)項措施外，對高耗能、高耗水實(shí)驗儀器、設備應專(zhuān)人負責，專(zhuān)項管理，做到節約使用；
（二）本著(zhù)“誰(shuí)用能，誰(shuí)付費”的原則，能源費用計入科研業(yè)務(wù)費成本。
特殊要求的實(shí)驗室，可以采取有針對性地空調節能措施。
第三十二條 學(xué)生宿舍節能節水專(zhuān)項管理，內容包括：
（一）開(kāi)展學(xué)生宿舍節約型校園建設宣傳活動(dòng)，倡導校園節約風(fēng)尚。在宿舍公示電耗水耗數據，展開(kāi)節電節水競賽等方式，實(shí)現加強學(xué)生節約水電意識，量化節約成果，并配套實(shí)施相關(guān)獎懲措施；
（二）積極采用節能節水型供熱水、用水設備，應及時(shí)改造原有陳舊、能效低的設備?？芍攸c(diǎn)結合校園學(xué)生集中浴室等設施實(shí)施再生能源利用、廢熱回收利用、中水利用、節能節水運行管理措施；
（三）將節能節水內容納入學(xué)生宿舍住宿規定中。通過(guò)實(shí)施插卡用水等措施，強化宿舍能耗管理。禁止學(xué)生宿舍使用電爐、電暖氣、電飯鍋、熱得快等電器。
第三十三條 學(xué)生食堂節能節水專(zhuān)項管理，內容包括：
（一）倡導節約糧食，反對浪費，制止不文明的就餐行為；
（二）加強內部管理，從源頭上節約和控制采購成本；對食堂員工嚴格要求，加強制度建設，強化操作程序，在清洗、烹調、消毒過(guò)程中，充分注重節約水、電、氣等資源；
（三）樹(shù)立綠色環(huán)保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供經(jīng)高溫嚴格消毒的餐具，以節約資源。
第三十四條 學(xué)生浴室節能節水專(zhuān)項管理
學(xué)生集中浴室應根據地域條件和校園條件合理采用太陽(yáng)能、地熱能等可再生能源；應積極采用洗浴廢水的熱回收及中水回用處理技術(shù)；導入IC卡節水管理系統及節水型設備。
第五章 獎懲
第三十五條 教育部、住房和城鄉建設部對在節電降耗中成績(jì)顯著(zhù)的集體和個(gè)人應當給予表彰和獎勵。
第三十六條 學(xué)校應當制定獎懲辦法，對在本校能耗、水耗管理中取得成績(jì)的集體和個(gè)人給予獎勵，對能耗、水耗超過(guò)定額的集體和個(gè)人給予懲罰。
第三十七條 違反本辦法第十一條規定，用能、用水超過(guò)*高定額指標的，限期治理；未達到要求的或逾期不治理的，由教育部、住房和城鄉建設部提出處理建議，責令整頓。
新建或改建超過(guò)用能、用水定額的工程項目，由當地建設行政主管部門(mén)會(huì )同項目審批單位責令整改或停止建設。
第三十八條 新建或改建工程項目采用國家明令淘汰的低效高耗能的工藝、技術(shù)和設備的，由當地建設行政主管部門(mén)會(huì )同項目審批單位責令整改或停止建設，并依法追究項目責任人和設計負責人的責任。
第六章 附則
本辦法自發(fā)布之日起施行。
微信公眾號
