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各省、自治區建設廳、教育廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)、教委，計劃單列市建委（建設局）、教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、教育局，教育部直屬高校：

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，根據《國務(wù)院關(guān)于加強節能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）、《教育部關(guān)于建設節約型學(xué)校的通知》（教發(fā)[2006]3號）和建設部、國家發(fā)改委、財政部、監察部、審計署《關(guān)于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見(jiàn)》（建質(zhì)[2007]1號）的要求，進(jìn)一步加強節能節水工作，推進(jìn)高等學(xué)校節約型校園建設，現提出以下意見(jiàn)：

一、充分認識加強節能節水工作在推進(jìn)高等學(xué)校節約型校園建設中的重要意義

加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大戰略決策，建設節約型校園是教育系統落實(shí)這一戰略決策的重要舉措。高等學(xué)校是培養人才和促進(jìn)科技進(jìn)步的主要陣地，深入開(kāi)展高等學(xué)校節約型校園建設工作，不僅可以促進(jìn)學(xué)校本身的能源資源節約，降低辦學(xué)成本，在社會(huì )起到示范和帶動(dòng)作用，還有利于促使廣大學(xué)生樹(shù)立節能環(huán)保意識，掌握節能環(huán)保技能，對我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。節能節水工作是節約型校園建設的重要內容之一，加強節能節水工作，將有效地促進(jìn)高等學(xué)校節約型校園建設的全面開(kāi)展。

二、主要目標

“十一五”期間的總體節約目標是：實(shí)現已有用能項目人均用能在2005年所耗能量的基礎上降低15%；已有用自來(lái)水項目人均用量在2005年所耗水量的基礎上降低15%。

三、重點(diǎn)工作

1、加強高等學(xué)校節能節水運行監管

加強能耗水耗監測。安裝分項或分類(lèi)計量裝置，通過(guò)遠程傳輸系統等手段及時(shí)采集分析耗水耗數據，實(shí)現對學(xué)校內能耗水耗的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測。

加強能耗水耗統計分析。針對學(xué)校的用能用水特點(diǎn)，開(kāi)展能源消耗（電、水、燃氣、熱量）分季度、年度的調查統計與分析。

加強能耗水耗審計。對學(xué)校內的能耗水耗情況進(jìn)行審計，重點(diǎn)加強日常運行管理、用能系統設計的合理性、施工和系統調試遺留問(wèn)題等環(huán)節，為能源節約提供依據，同時(shí)及時(shí)消除跑、冒、滴、漏現象。

建立能效公示制度。將學(xué)校的能耗水耗調查統計和能源審計結果予以公示，接受社會(huì )監督。

2、新建建筑嚴格執行節能節水強制性標準

各高等學(xué)校新建建筑必須嚴格執行有關(guān)建筑節能節水強制性標準。建設單位要按照相應的建筑節能節水標準進(jìn)行工程項目的規劃、設計、施工、監理等。有關(guān)部門(mén)對新建學(xué)校及學(xué)校內新建建筑進(jìn)行節能節水評估和審查，對未通過(guò)節能節水審查的項目一律不予審批。項目建成后應經(jīng)建筑能效專(zhuān)項測評，凡達不到工程建設節能強制性標準的，有關(guān)部門(mén)不得辦理竣工驗收備案手續。

3、開(kāi)展低成本節能節水改造

各高等學(xué)校應根據本校的實(shí)際情況，積極開(kāi)展既有建筑的節能節水技術(shù)改造工作，特別應優(yōu)先開(kāi)展低成本或無(wú)成本節能節水技術(shù)改造。對耗能耗水大的建筑，應進(jìn)行建筑能耗水耗診斷，制定技術(shù)經(jīng)濟合理的節能節水改造方案，并嚴格履行有關(guān)報批程序，切實(shí)防止借節能改造之名搞大拆大建。

4、積極推進(jìn)新技術(shù)和可再生能源的應用

各高等學(xué)校應針對不同建筑特點(diǎn)和能源消費類(lèi)型，在能耗統計、能源審計基礎上，對既有高耗能建筑的圍護結構、中央空調、采暖、照明和用電設備等進(jìn)行節能改造，對用電設備和電力分配系統進(jìn)行系統性診斷和分析，加裝節電設備，實(shí)現用電系統整體優(yōu)化，提高電效。積極采用節水系統、節水器具和設備，合理利用非傳統水源。充分利用自然資源和可再生能源，積極推廣使用淺層地源熱泵、太陽(yáng)能等新技術(shù)、新能源，擴大可再生能源使用范圍。

四、切實(shí)加強組織實(shí)施工作

1、省級建設行政主管部門(mén)會(huì )同教育行政部門(mén)負責本行政區域內高等學(xué)校節能節水工作。各地建設行政主管部門(mén)、教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)，應密切協(xié)作，統籌規劃、周密部署，指導、督促當地高等學(xué)校做好節能節水工作。

2、各高等學(xué)校應建立以學(xué)校主要負責同志為組長(cháng)，各職能部門(mén)、各學(xué)院負責同志參加的節約型校園建設領(lǐng)導小組，并設立辦公室。領(lǐng)導小組統籌規劃、協(xié)調節約型校園建設工作。要切實(shí)將各項任務(wù)分解、落實(shí)到位，并建立校內考核評價(jià)制度。按照屬地原則，各高等學(xué)校要主動(dòng)配合當地建設行政主管部門(mén)對學(xué)校內建筑實(shí)行能耗統計、能源審計、能效公示工作，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。

3、做好節能節水工作的評估。各地建設行政主管部門(mén)會(huì )同教育行政部門(mén)負責對節能節水工作的成果進(jìn)行評估。

4、完善政策激勵機制。住房和城鄉建設部會(huì )同教育部制定相應經(jīng)濟激勵政策，支持開(kāi)展節能節水工作的高等學(xué)校建立動(dòng)態(tài)監測平臺建設和進(jìn)行能耗統計、能源審計、能效公示等工作。

5、認真做好經(jīng)驗的總結推廣工作。各級建設、教育行政部門(mén)要充分發(fā)揮輿論的導向與監督作用，大力宣傳我國能源資源現狀與節約型校園建設的重大意義，及時(shí)總結推廣節能節水工作的成功經(jīng)驗，完善相關(guān)工作。

請各?。ㄗ灾螀^、直轄市）建設行政主管部門(mén)會(huì )同教育行政部門(mén)，組織本行政區域內高校，于2008年7月15日前制定完成當地各高校開(kāi)展節能節水工作的實(shí)施方案（包括概況，現狀分析，目標、重點(diǎn)和進(jìn)度，主要措施，組織、政策、技術(shù)、資金保障、考核評價(jià)等），并報住房和城鄉建設部、教育部備案。住房和城鄉建設部、教育部將定期檢查各高等學(xué)校工作進(jìn)展情況。