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以下是國家氣候變化專家委員會副主任、中國社會科學院學部委員、中國節(jié)能協會碳中和專業(yè)委員會主任、中國碳中和五十人論壇成員潘家華的主旨分享全文：
大家下午好！首先祝賀“2022責任踐行者年會”的舉辦，感謝澎湃的邀請。我今天分享的題目是《凈零碳轉軌發(fā)展的多贏協同》。我是樂天派，把我自己的思考與分析和大家分享一下。
我想講五點：
**，我們沒有必要太過糾結碳達峰，我們需要戰(zhàn)略謀劃碳中和。為什么這樣講？碳達峰本身真的并不重要，而且并不是一種剛性。我們看發(fā)達國家，它們是自然達峰，是化石能源內部調整的結果，也就是用相對低碳的天然氣替代了相對高碳的煤炭。
英國1970年代，因為北海油田發(fā)現以后大量廉價高質的天然氣市場擠出質次價高的煤炭而自然達峰了，美國因為有頁巖氣的革命，在本世紀初實現了達峰。我們受資源稟賦和能源供給安全的雙重制約，碳達峰需要經過人為的努力，不同于發(fā)達國家的自然達峰。為什么達峰并不重要？我們說的達峰應該是一個過程，是多峰突起，波動下降的過程，如果我們太過糾結碳達峰，機械的用行政管制一刀切手段線性單一峰值，達峰以后不可以再下降，不可以再上升，不符合經濟社會發(fā)展的自然規(guī)律。因為我們經濟是波動的，有高增長，有低增長，不是平緩、是波動的。自然的氣候狀況，也有較大的年際波動，不是線性平穩(wěn)的。
我們看《京都議定書》的目標，1997年規(guī)定附件I即發(fā)達國家2010年二氧化碳的排放水平，相對于1990年整體下降幅度不低于5%。但是后來發(fā)達國家發(fā)現這不可能是一個單一的年份，它們把2010年調整成2008—2012，五年的平均值，并不是2010單一年份的數值，因為有經濟和自然的波動，能源消費和碳排放，不可能是線性平滑的。碳達峰的終極目標是碳中和，如果太過糾結碳達峰，對我們的戰(zhàn)略謀劃和現在所希望行穩(wěn)致遠，對我們經濟的平穩(wěn)發(fā)展不僅非常沒有必要，而且極有可能造成較大的制約或傷害。我們現在各個部門，各個地區(qū)都在非常明確制定并公布碳達峰的規(guī)劃，我們可以做，但是絕對不要太過機械。
凈零碳是*為重要的，為什么*重要？碳中和如果沒有化石能源有序地退出，碳中和就是一句空話。關鍵問題在哪里？凈零碳是我們的發(fā)展機遇，并不像我們現在講得這么困難，我們沒有必要太過糾結現在短期的走向。這是**點，不必太過糾結碳達峰，戰(zhàn)略謀劃凈零碳。
第二，轉軌的路徑非常簡單，切換賽道，變更軌道。如果我們現在還在那兒強調化石能源壓艙石煤炭情節(jié)利用而在化石能源低碳賽道跑，只能永遠走向低碳，無限走到低碳，絕對沒有可能走到零碳。2021年9月，中共中央國務院發(fā)布關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰碳中和工作的意見中明確要求：我們要在2060年實現碳中和，非化石能源占比占80%以上，不是80%，而是80%以上。而我們當前能源消費的占比，化石能源大略占85%，不到40年時間，很有可能需要削減切換到15%左右。也就是說如果我們沒有這樣一種賽道的切換，沒有航道的變更，想通過低碳能效走到碳中和，這是不可能的。
切換賽道、變更航道的路徑在哪里？有四條路徑：
1.能源生產側的凈零碳，風、光、水、生物質能，社會需要能源服務，并不需要碳?；茉矗禾俊⑹汀⑻烊粴馑鼈兒迹驗樗鼈冇心茉捶盏墓δ堋Ｈ绻覀儸F在用零碳的風光水、生物質能，我們還要碳干什么？這就是為什么要能源和生產和消費側的革命。如果80%以上生產非化石能源、零碳能源，自然就會實現碳中和。當然，能源生產側的革命，伴隨或需要的，是儲能技術革命，從而消除和彌補可再生能源的間歇性和不穩(wěn)定性。抽水蓄能、壓縮空氣儲能、化學儲能例如汽車電池等，也已經具有商業(yè)競爭潛力。
2.能源消費側終端消費的革命。如果現在能源生產都用非化石能源，但是消費側還需要煤炭、石油、天然氣，那也沒轍，還要用化石能源，所以必須要在消費側進行零碳的革命。交通是*困難的，有安全問題，現在有純電動汽車。北方供暖，像北京的1+N，有一個特別大的供暖中心。我們想想哪些東西不可以被零碳的可再生能源替代，所以第二條是終端能源消費的革命。
3.碳移除。我們現在除了化石能源相關的二氧化碳以外，還有甲烷、氧化亞氮、四種含氟氣體等6種非二氧化碳溫室氣體。所謂碳中和，不僅是二氧化碳，也包括這些難以管控的非二氧化碳溫室氣體，我們要把它們中和掉。所以我們需要碳匯、碳的捕集與封存，從而實現凈零碳。但是，這些人為的碳移除，只能是補充，難以超過每年20億噸二氧化碳，而我們近年來僅化石能源燃燒排放的二氧化碳，每年高達110億噸。因而人為中和的潛力有限，不可能成為主流。因為時間關系，我不詳細講。
4.化石能源有序退出?；茉磳儆诟哔Y本密集的，化石能源資產是長生命周期的，現在投入，40年不一定回本。現在我們投資，已經超過2060年。而我們向國際社會做出的國家自主貢獻目標，是在2060年前實現碳中和，即涵蓋所有溫室氣體的凈零碳排放。所以我們必須從現在開始進行化石能源的有序退出，避免巨額資本沉淀浪費，減少高碳鎖定而不能按時碳中和的風險。
由此可見，路徑一、路徑二*為重要。這是第二點，切換賽道、變更航道。不要投入太多的“壓艙石”，看似行穩(wěn)而不能致遠，甚至有壓沉、側翻、刺破“航船”的系統風險。
第三，凈零碳發(fā)展是一種發(fā)展范式的轉型?，F在的化石能源生產和供給，高度集中、高度壟斷，石油只有中石油、中石化、中海油“三桶油”，電力、能源也就是五大電力，化石能源汽車的巨無霸一汽、二汽、上汽，高度壟斷，高度集中。看似能源安全，實則內在風險根本不可控。化石能源尤其石油，對外依存度超過70%，地緣政治、經濟、軍事風險，不安全的根源不可能消除。燃油汽車的巨無霸，產能巨大，缺乏自主知識產權，只能貼牌生產美國的、日本的、德國的，乃至于韓國的汽車，幾乎沒有自主品牌。而且高度資本密集，就業(yè)不多；資本逐利，不可能用以消費，對拉動內需提升民生福祉功效十分有限，甚至是負面的。零碳可再生能源就會去中心化。你看我們現在的電池、新能源汽車、熱泵，都是去中心化、分布式、扁平化，這樣能源安全就有保障。試想：誰有可能“一手遮天”而屏蔽太陽輻射、阻斷風流、不讓下雨？零碳可再生能源革命是一場真正意義上的革命，是經濟社會廣泛而深刻的系統性變革。
第四，協同創(chuàng)新，放大多贏的新動能。對于暫時不能凈零碳的，該用化石能源的，例如長流程煉鋼需要焦炭、飛機燃油暫時沒法替代，就暫且讓它高碳。我們的目標是2060年前碳中和，不是2050，更不是2030。沒有必要操之過急，更不必要焦慮。技術在進步，氫能煉鋼、電動或生物乙醇、氫能航空燃料，現在不行，10年，20年，30年，總會有解決方案。20年前，太陽光伏、純電動汽車，我們敢想象嗎？有些人糾結純電動車不行，從生命周期看，不是凈零碳，因為汽車的車體生產用的鋼材是高碳的；也有人質疑，太陽光伏組件是高能耗的。糾結這些干什么？沒有必要糾結這些，我們能夠做到低碳就低碳，做不到先別管它。新能源汽車只要在使用階段不耗石油就可以了，生產不關汽車使用者的事，別人會去做，所以我們不要太過糾結生命周期沒法零碳，這些沒有必要糾結。
我們講先破后立，大家不要希望守成的企業(yè)，比如三桶油或者五大能源、國家電網這些企業(yè)來創(chuàng)新，因為它們要守成。它們現在多滋潤，創(chuàng)新干什么？創(chuàng)新有風險。具有壟斷的地位、壟斷的市場，沒有競爭，沒有創(chuàng)新的內在動力。而不具備壟斷地位的民營企業(yè)，它們無“成”可守，沒有包袱，創(chuàng)新才有機遇。你們看，動力電池、太陽光伏，幾乎都是民營企業(yè)。但是，民營企業(yè)在我國現行體制下，絕對沒有大型國企，尤其是央企資本雄厚。中央一旦明確碳中和，它們資本雄厚，跑馬圈地，是民營企業(yè)不可能比擬的。我國這些年來大型風光基地建設、長距離輸變電投資，在世界上遙遙領先，沒有央企的大手筆，是不可能的。
所以我們需要更多的企業(yè)創(chuàng)新、多贏、合作。
第五，我們現在要提升凈零碳的發(fā)展能級。怎樣提升？從簡單的復制到提升原創(chuàng)能力。中國*大的優(yōu)勢在于學習能力強，拿來主義，復制別人的原創(chuàng)技術，加以放大，當然有一些改進，所以，我們的產能很快成為世界霸主。但是原創(chuàng)方面我們還是有很大的提升空間。美國、歐盟自己沒有足夠的產能生產光伏組件，但是它們禁止從中國以各種理由進口光伏組件，我們需要的技術，老是被別人“卡脖子”。我們要引領世界，標準世界，規(guī)則世界，僅靠產能，世界工廠，也只是代工生產，是沒有主動權的，必須要有自主知識產權的原創(chuàng)技術，才能提升凈零碳轉軌發(fā)展的能級。
再次感謝大家！
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